平昌县纪委监委第五协作区对高标准农田项目建设开展监督检查

“镇龙镇2条线索较复杂，需要协作区的力量联合查办。请机关第八纪检监察室、派驻政法纪检组和江家口镇纪委前去支援。”随着第八协作区指挥长何虎统筹调度，协作区内力量迅速向镇龙镇纪委汇聚。

年初以来，平昌县纪委监委印发了《关于进一步加强和规范“室组地”联动协作工作的通知》，按照“统一领导、地域相近、职能相关、务实高效”原则，将全县8个纪检监察室、15个派驻纪检监察组、9个农村片区纪工委和31个镇（街道）纪（工）委，组建成8个协作区。

协作区组建后，每个协作区明确一名县纪委监委班子成员任指挥长，全面负责协作区工作。然而，指挥长怎样统筹协作区监督力量、提高监督办案质效，如何确保区内办案人员形成合力、有序高效运行呢？

一图统人  实现单兵作战向协同作战

“一图”即“人员作战示意图”。 

“协作区建立后，我们依据区内人员能力水平、工作经验、年龄结构以及属地等因素，采取混编分组绘制‘人员作战示意图’。”据第八协作区指挥长何虎介绍，通过“人员作战示意图”，能实时掌握区内每名“战士”当前所在“战位”。为高效利用区内有限的监督力量，提高监督执纪的精准度，指挥长根据“人员作战示意图”统一调度协作区力量，以充分发挥“室组地”的集成优势。

“委领导+室组地”片区协作机制极大盘活了基层监督力量，实现了内部挖潜，有效破解了基层力量不足、业务不精、监督不准、案件查办能力不强和‘熟人社会’等难题。”平昌县驷马镇辖区有村居23个，对于今年新上任的纪委书记张铀而言，通过协作区机制，可谓是获益匪浅。据了解，自今年3月以来该镇已自办案件5件。

同时，各协作区内实战练兵+示范演练的以战代训模式正初步形成，协作区全部纪检力量得到充分激活，为进一步提升审查调查质效打下坚实的基础。

“协作区力量上下贯通、精准高效整合，释放出更大能量。”县纪委监委常务副书记、县监委副主任吴仕川表示，指挥长根据“人员作战示意图”，实行正风肃纪交叉检查、疑难信访会商研判、复杂案件集中攻坚等举措，全县8个协作区形成了优势互补、同频共振的工作合力，实现了单兵作战向协同作战转变。

此外，各协作区“人员作战示意图”精准展示了区内人员的工作进展及工作成效，成为干部年度考核及评先选优的“第一手资料”，并作为协作区内同志交流任用时的重要参考依据之一。

“三表”统事  解决“协作什么、怎么协作”

通常，协作区内各单位都存在案源不均、业务能力不足和基层纪检力量薄弱等现象，工作推进缓慢、案件未“破零”的“困难户”及线索疑难复杂、长期未办结的“钉子户”情况时有发生。

“从更新后的案件统计表上看，目前第三纪检监察在办案件3件，派驻农业农村局纪检监察组在办案件2件和信访件1件，请元山纪工委和灵山镇纪委的同志协助第三纪检监察室开展工作。”日前，在平昌县纪委监委第三协作区工作调度会上，协作区指挥长苟钟声根据手中最新的表册对当月的工作进行安排部署。

第三协作区根据“人员作战示意图”，细化绘制信访、线索、案件三张表，对承办案件单位、案件来源、受理时间以及案件办理情况等进行详细登记，从案件查办到处分执行、回访教育等实行案件“全周期”管理，精准展示协作区内各单位和各办案人员当前的工作内容及工作进度。

“三表”建立后，协作区确定专人坚持每周更新数据，动态跟进掌握区内纪检工作开展情况。同时，制定每月召开线索办理情况研判调度会制度，对区内积案要案、疑难复杂问题线索进行集中研判、定向施策，做到一月一例会、一周一更新，从而厘清协作区纪检工作局面，实时掌握区内办案人员工作动态。

“信访办理是否超期？”“当前案件办理进展缓慢是何原因？”“是否需要增援力量？”......为从源头上解决问题，协作区指挥长通过动态更新的“三表”来把握协作区内纪检工作总体情况，然后迅速组织研判，统筹调动区内纪检力量，通过“室组”“组组”“室地”等协作形式联合攻坚，以“片区作战”打破地域界限，有效解决乡镇纪委办案困难。

比如，前期第三协作区发现区内灵山镇纪委存在两条疑难复杂线索长期未办结，加之该镇纪委书记空缺、纪检力量严重不足，协作区指挥长立即召开专题会议研究决定，由第三纪检监察室牵头，组织协作区元山、得胜、土兴等镇纪检力量到灵山镇集中支援，对该镇长期未办结的两条线索进行合力攻坚，在一周内就迅速查清了违纪事实，立案2件2人，极大推动了协作区审查调查工作。

当前，该县纪委监委通过绘制“一图三表”协同作战，充分统筹监督力量，有力推动了各协作区工作更加规范、有序、高效运转。截至目前，全县已立案296件，同比增长74%，其中，镇（街道）自办案件190件，同比增长95%。  （撰稿：吕 鹏  审核：李军）