我市扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理

来源:中国扶贫浏览:3856次发布时间:2019-01-08

 贾书记在经开区东华村1社贫困户李仕尧家了解“一卡通”及家庭生活生产情况.jpg

以非常之举 解非常之难

 

——四川省巴中市扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理

立案查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题195件,纪律处分190人,组织处理52人,移送司法机关3人,通报曝光典型问题80127人……这是四川省巴中市纪委监委2018年上半年扶贫领域监督执纪问责工作的成绩单。

脱贫攻坚越是深入推进,越要强化执纪监督。今年以来,集革命老区、秦巴山区、集中连片贫困地区于一身的巴中市,各级纪检监察机关以“零容忍”态度,严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题,坚决斩断乱动扶贫“奶酪”的黑手,以实际行动维护群众切身利益,为打赢全市脱贫攻坚战提供了坚强保障。

凝聚念兹在兹、唯此为大的合力

巍巍大巴山,延绵数百里,山势雄奇,云海茫茫。位于大巴山区的巴中市,是国家确定的秦巴山片区区域发展与脱贫攻坚三大中心地区之一,也是著名的“红军之乡”。与全国同步进入小康社会,巴中之艰难超乎寻常。1993年建立地区之初,巴中有近5000户贫困户住窝棚、岩洞,近20万人患地方病,90%以上的村不通公路。至2017年末,贫困发生率虽然下降至4.5%,但仍位居四川省第三位。全市5个区县均为贫困县,近三年每年预脱贫人口近10万人,面对这一艰巨任务,巴中大地主动作为、积极作为,以非常之举,打响了以作风攻坚促脱贫攻坚的超常规战役。

巴中市的扶贫干部们都知道,市委书记罗增斌对扶贫领域监督执纪问责工作高度重视,不仅多次听取专题汇报,亲自安排部署、督查督办,还每日收看问题短信、每周审阅情况分析、每月签批问题通报,以“头雁效应”引领全市各级党委(党组)扛鼎担责、凝心聚力,加快脱贫攻坚进程。

市纪委监委则把准职责定位,自觉把扶贫领域监督执纪工作摆在突出位置,深入开展了护航脱贫攻坚“纪律面对面”行动、群众身边不正之风和腐败问题“夏季集中攻势”,为脱贫攻坚“一号工程”提供强有力的纪律保障。

“监督查处扶贫领域腐败问题要‘哪壶不开提哪壶’,从群众最不满意、反映最强烈的问题入手,坚决斩断人情羁绊,做到‘一竿子插到底’,切实做到纪法约束有硬度、监督检查有力度,绝不允许出现宽、松、软现象……”2018年初,在市纪委监委召开的脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项治理协调会上,市委常委、市纪委书记、市监委主任贾璋炜同志的讲话,给全市干部拧紧了“弦”。

随后,市纪委监委针对脱贫攻坚领域腐败和作风问题的系列监督举措,迅速落地。

拉开从严从实、保驾护航的监督网

三级联查让监管“准、实、细”。巴中市深化乡镇自查、区县巡查、市级抽查工作机制,各乡镇党委政府自查自纠,区县扶贫、财政、审计等扶贫专项牵头部门开展常态化巡查,相关职能部门每季度组织开展1次脱贫攻坚专项督查。年初以来,三级联查共开展123轮次,查纠问题2253个。

暗访督查让责任“严、紧、硬”。巴中市委成立脱贫攻坚暗访督查中心,从市直部门抽调20余人组建3个督查组开展全脱产暗访督查,建立“黄橙红”三牌预警问责机制。各区县组建监督检查专班全天候下沉乡镇,村居一线专责脱贫攻坚暗访督查,督查情况实行日报告、周分析、月通报。年初以来,发放“黄牌”11份,提醒整改问题204个;发放“橙牌警示书”3份,整改问题10个;对乡镇4名主要负责同志进行了警示约谈。去年以来,直接“红牌”问责10起贪占扶贫资金问题,给予党政纪处分6人。

阳光问廉让监督“麻、辣、烫”。巴中市创新深化纪检监督、舆论监督和群众监督一体化模式,构建“直通问廉+阳光问廉+问廉追踪+问廉观察”全新节目链条,引导群众参与监督,推动系统治理。年初以来,“阳光问廉”先后全媒体曝光扶贫领域典型问题3个,组织处理6人,立案审查3人。

在一项项硬举措下,一个个案件水落石出。

巴州区关渡乡民政服务中心原主任王永强套取、冒领民政救济资金,“黑手”终被捉。2014年至2017年,王永强利用职务便利,套取、冒领民政救济优抚金、孤儿补助金、医疗救助、临时救助、低保金等民政救济资金共计13.1414万元,并据为己有。王永强受到开除党籍、开除公职处分。

恩阳区上八庙镇盘龙村党支部书记卢世伟、村主任李永贵虚报套取危房改造补助资金问题,也得到暴露。201511月至20162月,卢世伟和李永贵将30户不符合危房改造标准的农户上报为C级危房改造对象,补助资金下拨后,从每户手中收回0.8万元、共计24万元用于村集体开支。20185月,卢世伟和李永贵分别受到党内严重警告处分。

平昌县板庙镇大石村在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理中,因专项清理工作组织协调不力、贯彻落实不到位,存在入户调查走过场、信息核实不准确、群众知晓率低等问题,20188月,大石村党支部书记王万平被立案审查,村主任杜红波被延长入党预备期,村文书任龙铃受到警示谈话并向镇党委作出书面检讨,大石村“一卡通”清理工作组组长、板庙镇国土所所长陈刚受到诫勉谈话,驻村第一书记孙海峰受到警示约谈,驻村工作队第一队长张光宇(县卫计局局长)向县委作书面检讨,镇党委书记于捷和镇长邹亚平向县委作出书面检讨。

密网之下,纪律俨然。

开展治标更治本的新探索

扶贫领域腐败和作风问题专项治理,不仅要治标,更要治本,防患于未然,只有这样,才能及时有效地保护扶贫成果,以人为本地关爱干部健康成长,凝聚起脱贫攻坚的充沛能量。

为第一时间发现微腐败,针对群众身边的“硕鼠”和嗡嗡乱飞的“蝇贪”,巴中市优化健全“信、访、电、网”四位一体举报平台,建立脱贫攻坚APP终端查询、“民心通”综合信息管理平台等信息化防控平台,统筹推进“一卡通”清理工作高效开展,全方位、多角度地收集问题线索,让“微腐败”及时暴露,让群众利益得到及时维护。

通江县板桥口镇沙坪里村原党支部书记兼二、三社社长付继范,违规将农户个人山林登记确权为集体公益林,在领到该村二、三社公益林补助资金5.8176元后,违规截留3.1867万元用于扣除二、三社群众未缴纳的小额人身保险和板砥路集资款,兑现给群众2.5907万元,滞留了402元据为己有。这样的微腐败,虽说金额不多,但身边的干部、群众有意见。20188月,付继范受到党内严重警告处分,违纪所得已全部追缴。

上医治病,治未病。如何防患于未然,让广大扶贫干部干干净净做事,清清清白做人,踏踏实实成长,巴中市还十分注重对干部的警示教育。

“人生最痛苦的事情,莫过于失去自由……”今年4月,以巴中市巴州区三江镇原镇长庞某等违纪违法问题为题材制作的警示教育片《利剑出鞘直击扶贫》在巴州剧院播放,千余名基层干部屏气凝神集中观看,受到了深刻教育。坚决喊醒“装睡”之人,这是2018年巴州区村社干部作风专项教育整顿暨扶贫领域作风专项治理的序幕。

惩处一个,救治一片。发现问题绝不能藏着、掖着,对扶贫领域腐败和作风典型问题,一律通报曝光!这是巴中市纪委监委在整治群众身边微腐败中的显著特点。今年以来,市纪委监委公开通报曝光扶贫领域腐败和作风典型问题217人,编印“六大纪律面对面”廉政教育读本2万册,并深度解析本市近年来查处的违反政治纪律、组织纪律等六大纪律方面典型案例38个,在全市公职人员中引起强烈反响。在通报曝光的强力震慑外,市纪委监委还深入研判扶贫领域执纪监督中发现的共性问题和新动向、新情况,把握规律特点,精准布局施策,在治标上用真功、在治本上堵漏洞,持续深化标本兼治。

“巴中市纪委通报5起扶贫领域腐败和作风典型问题……”201857,巴中纪检监察网发布的通报瞬间被“刷屏”,人民网、搜狐网等全国多家知名网站几乎同步转载,在引起社会广泛关注的同时,也让巴中市广大干部引以为戒、避免犯错。

亡羊补牢,犹未为晚。为摸清问题产生的根源,减少问题的发生,巴州区组建4个调研组,深入29个乡镇,广泛征求了乡镇党委班子成员和部分老干部、老党员及群众代表的意见建议,汇总梳理了主要问题,制发了《农村村组干部作风专项教育整顿方案的通知》,重点解决农村村组干部队伍中存在的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等6大类21个具体问题。

开展督查,为的是强化脱贫攻坚各项政策落地落细落实,让贫困地区、贫困百姓真正享受到社会主义大家庭的温暖。为了让基层干部有时间、有精力、有信心完成具体工作,减少不必要的会议干扰、督查干扰,巴中市规定,除上级会议或突发情况,每周星期四、星期五定为“无会日”,各级各部门不得召开任何会议。同时,严格控制会议时长,纠正文山会海痼疾、转变工作作风,以便干部们能腾出时间、扑下身子、专心工作、干出成效,集中精力脱贫攻坚。 

此外,巴中还推动全面从严治党向基层延伸,与脱贫攻坚深度融合,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚强纪律和作风保障。如今,作风建设已融入巴中大地脱贫攻坚全领域、全过程。安全饮水,是贫困群众脱贫、贫困村退出的硬指标,也是一度时期困扰当地群众生产生活的大问题。今年8月初开始,巴中市全面启动了安全饮水排查、整改工作,进一步解决山区群众饮水工程建设质量不高、资金使用不规范、工程建后管护不到位、人民群众满意度不高等问题。相关制度规定,这一专项整治作为年度目标考核,会纳入“中梗阻”整治和扶贫领域治理内容:对工作走过场、专项整治不力的,将严肃责任追究;对发现的违纪违法线索,一律按有关规定移交处理。目前,这一工作已进入全面排查阶段,9月中旬至10月底,将进入集中整改阶段。一场以作风攻坚促安全用水的攻坚战,又在巴中大地展开……

一系列实招、硬招、新招,有效地为巴中大地脱贫攻坚这一天字号工程发挥着保驾护航作用。前不久,巴州区率先光荣摘帽,踏上全面小康新征程。其他四区县,正振奋精神,一鼓作气,鏖战更酣……