阳光问廉全媒体直播现场 (一)

阳光问廉全媒体直播现场 (二)

阳光问廉全媒体直播现场 (三)

相关单位负责人就被问廉问题现场作答

“系统治理突出问题·维护群众切身利益”，8月19日晚，巴中市第30期“阳光问廉”全媒体直播准时开播。

本期“阳光问廉”全媒体直播以“系统治理突出问题·维护群众切身利益”为主题，聚焦“政府投资项目招投标”“人防工程系统治理”“医疗保险征收乱象”等行业领域系统治理的问题，通过深入剖析原因及危害，督促各级职能部门践行责任担当，推进行业领域系统治理重点突破和源头治理。

平昌县政府投资项目：不立项假招标 多次治理走过场

2017年，原平昌县石垭乡拟建便民服务中心和农村产权交易大厅业务用房，在投资主管部门没有立项审批的情况下，石垭乡就立即启动了这个项目。

根据规定，政府性投资项目应严格按照立项审批，确定招标代理机构，依法招投标等方式确定施工等参建单位，施工建设。而石垭乡在未立项审批的情况下，于2018年1月5日召开专题会议，决定以比选的方式确定施工队伍。同时提出严格按程序实施、严格审批。然而没几天，他们就匆匆确定了工程承包对象。

确定张贵平为承包方后，石垭乡就开始了施工建设。但此时，该项目既没有签订施工合同，也没有获得施工前置许可。

2018年2月23日，原石垭乡以“便民服务中心和农村产权交易大厅业务用房建设资金”为由，借支给张贵平个人100万元启动资金。随后，原石垭乡与张贵平挂靠的四川国宇建设有限公司平昌分公司签订了《房屋建修合同》，约定新建1141平米，工程总价为319.77万元。

进场施工进行3个月后，为让项目建设合法合规，2018年5月，石垭乡提出按照招投标流程完善资料，承包方张贵平便分别安排其姐夫秦登兴以平昌县腾达建筑有限公司的名义，侄儿秦毅以平昌县第三建设有限公司的名义，参加竞争性谈判。

众人联手上演了一场竞争性谈判的大戏后，石垭乡制定了一整套招标公告、竞争性谈判邀请函、比选会议签到表、比选资格审查表、民主议事选票、中选通知书等招投标流程资料，并将时间都写成3个月前的2月2日。

随后，为了让虚假“比选”看上去更真实，施工承包方张贵平再次与原石垭乡人民政府签订了一份新的建筑工程施工合同。

根据第二份合同约定，建筑面积从最开始的1141平米缩减至951平米，但实际修建过程中，建筑面积却越修越多。虚假比选5个月后的2018年10月11日，原石垭乡向平昌县人民政府报送了《关于修建便民服务中心和农村产权交易大厅业务用房的请示》，而此时，该工程主体已经完工。

据自行验收资料显示，目前已完工的业务用房建筑面积为1622.21平米，超出约定面积600多平米，竣工结算总价为570余万元，超出约定价款250余万元。

2018年10月，巴中市委办、市政府办印发《巴中市政府投资项目招投标领域突出问题整治工作方案》，要求在全市范围内，针对使用各级财政资金、国有企事业单位自有资金、政府通过BT、PPP等融资的项目，整治“项目不立项及不核准招标事项、规避招标（比选）、招投标活动中围标串标”等5个方面的问题。原石垭乡人民政府于2018年11月26日向平昌县发改局报送了该乡便民服务中心和农村产权交易大厅业务用房在建、未立项的问题。但平昌县发改局却并未将该问题上报。

2018年至今，我市已先后6次开展招投标领域乱象问题清理，但直到今年7月17日，平昌县发改局才将该项目“未立项未招标”的问题上报到市发改委。

据了解，石垭乡的便民服务中心和农村产权交易大厅业务用房从修建到完工，前后长达两年时间，都没有任何部门进行监管。

市人防系统：系统治理到位了吗？

根据省、市纪委安排部署，从今年5月起开展为期半年的人防系统治理。那么，我市人防系统治理情况如何呢？

据市人防办今年7月的工作汇报显示，针对13个人防结建项目现场督查，发现问题2个，发出整改通知1份。但实际情况并非如此。

在6月17日到22日，市人防办组织了三个督导组对全市的治理情况现场督导，工作方案要求：采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式进行，但实际工作中仅仅是看资料，听汇报。

根据要求系统治理的重点是：整治人防工程审批、防空地下室应建未建和易地建设费核定，以及易地建设费征收管理使用中违规减免缓、跑冒滴漏、截留挪用等方面存在的违纪违法问题。

但市人防办在市本级自查发现的：人防建设项目较少，人防易地建设费欠费较大，人防队伍力量薄弱，个别项目推进缓慢等4个问题都属于日常工作问题，与系统治理的重点南辕北辙。

与市人防办耗时一个月仅自查出4个问题形成鲜明对比的是，今年7月8日到10日，省人防办仅用三天就在巴中市本级督导发现了26个大类35个小项问题，每个问题都有具体线索和相关责任人。

根据要求，各区县应于6月底上报自查整改台账，但恩阳区始终没有报送。但调查发现，恩阳区人防工程审批存在诸多问题。按照规定，人防审批应该提交申请表、规划许可证、具有资质单位出具不宜修防空地下室的报告、地勘报告等9项要件，然而，2017年以来恩阳区36个项目仅仅只有人防易地建设费申请表和地勘说明。

恩阳区只收费不审核，有问题不上报，而南江县人防办却积极将自身职能职责的3个问题当成违纪违法线索，报给了县纪委监委，其内容为：易地建设费欠费金额较大，个别项目缓交程序不规范，部分年度行政审批资料遗失。

通江县人防办将全县至今未建人防工程、欠费企业以物抵债等工作难题，也汇报给了市人防办，而市人防办踢皮球又将其作为问题反馈。据了解，通江县自2012年以来人防工程欠费多、欠账大。

“个别县区还存在思想认识上还不到位，没有真正让思想紧起来，没有认识到这次人防系统治理的一个重要性和紧迫性。”面对各区县在系统治理中出现的种种敷衍行为，市人防办分管领导这样认为。

通江县铁佛镇：群众医疗上“保险”了吗？

城乡居民交纳基本医疗保险费，极大的缓解了因病致贫的困扰，而通江县铁佛镇观山坪村的部分村民，交了钱却被告知未参保。

为了方便群众参保，2019年10月,通江县铁佛镇观山坪村村委会决定，对无条件进行网上缴费的村民实行村民小组长代收。于是，观山坪村七社96位村民将人均250元的保费交给了社长张正泰。

今年1月，十分关心保费收取的观山坪村驻村工作队副队长、镇社保办工作人员吴志国先后6次从张正泰手中收走了2.4万元村民交的参保费。但令人意外的是，今年4月，村民张天俊的妻子因病住院，在报销费用时，却没能查到参保信息。

随后，又陆续有村民发现查不到参保信息，不能报销费用。后来，一些报不了费用的村民到铁佛镇社保站找到了吴志国。

据了解，吴志国收走96名村民参保费后，只为其中2名生病的村民参了保。

“当时由于疫情，整天又忙再加之娃儿又生病，就把这个事情就忘了。”当事人吴志国这样解释。

截止6月底，铁佛镇观山坪村已有多名村民生病后不能报销住院费用，在找到吴志国后，不得已，吴志国只能私下赔付。

据了解，今年3月，通江县医保局要求各乡镇逐户逐人核对，确保在4月30日前应保尽保。4月15日，通江县政府办又要求各乡镇广泛宣传，确保不漏一户一人。

观山坪村的问题暴露后，铁佛镇清查发现，全镇共有234名村民交纳的保费被镇村干部截留。

巴中“创文”：您给力了吗？

从近期电话访问社区居民的情况看，其中171人反映车辆乱停乱放、交通拥堵等现象比较突出，103人反映出租车随意停车拉客、占道抢行、拼车打联，65人反映小区周边环境卫生较差、垃圾未分类，还有部分群众反映农贸市场杂乱无序、公厕异味大、市民乱穿马路等问题。

市场整洁规范是文明城市创建的重要条件之一。位于巴州区西华街内的后坝便民临时市场，游摊散贩占据了整条马路，秩序十分混乱。除此以外，后坝便民市场由于没有规划游摊区域，导致市场管理成为了难题。

交通秩序管理，是文明城市创建的重点、难点。在巴城很多出租车上，都有一个时常响着的对讲机。部分出租车遇到远距离路程均不打表计费，而是喊出了“一口价”。拒载、拉连客、不主动出示发票、开车抽烟、接打电话、随意变道、停车等不文明驾驶现象时有发生。对于出租车行业出现的种种不文明现象，延森出租车公司坦言这都是平时管理宽松造成的。

除了城市客运外，在巴城的大街小巷，斑马线、车道边、大桥上、步行街、消防通道等地，普遍存在着机动车乱停乱放的现象，极易造成交通拥堵，产生安全隐患。

今年，中央文明委将“疫情防控”纳入了创文测评指标。虽然我市目前属低风险地区，但依然要做好夏季重点场所重点单位重点人群的疫情常态化防控。然而，调查走访发现，巴城个别场所防控松懈。

在巴中市民之家和巴州区政务服务中心的多个窗口，等待业务办理的市民形成聚集，很多服务人员和市民均未佩戴口罩或佩戴口罩不规范。在巴城多家超市，顾客排队付款时未保持安全距离，未设置“1米线”，部分工作人员未佩戴口罩或未正确佩戴口罩。同时，巴城公交和出租车车内均有“请佩戴口罩”的提示，然而司机大部分都没有佩戴口罩。

医疗机构需设立体温检测点，对进入其中的人员进行体温检测。然而在巴州区红十字华龙医院，这名负责在医院入口监测体温的医护人员却和保安闲聊、掏耳朵，很多就医人员未佩戴口罩就可以轻松进入院内。不管是在交费窗口、还是在病房、门诊室、输液室，不管是医生、护士，还是患者、家属，全程未佩戴口罩或未正确佩戴口罩的现象比比皆是。