疾风知劲草，烈火见真金。2021年，巴中市纪委监委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以规范化法治化主题主线，以“定了就干、干就干好”的责任担当，坚决扛牢反腐大旗，在猎猎战旗中顶风前行，为全市经济社会发展大局保驾护航。

回眸2021年，全市纪检监察机关立案审查调查1036人、处分1014人、移送司法机关19人。其中，查处县处级干部19人、乡科级干部155人，挽回经济损失8682.67万元。一组组数据，记录着全市纪检监察机关监督执纪执法、高压惩贪治腐的坚定步伐，释放着将全面从严治党进行到底的决心和毅力。

悬利剑、惩贪腐

高压态势持续巩固发展

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。2021年12月28日，廉洁四川网站发布：平昌县委原常委、政法委原书记、县人大常委会原党组书记万星明严重违纪违法被开除党籍和公职，这是巴中市纪委监委强力监督执纪执法的生动写照。这一年，全市纪检监察机关按照规范化法治化建设总体要求，将去存量、遏增量贯穿于审查调查全过程，精准惩治，持续巩固发展反腐败压倒性态势。

——快查快结，有序消除腐败存量。把好信访源头，建立信访举报件科学筛选、集中研判等制度，做实信访“筛选、会商、督办（领办）、评估”全链条工作，对道听途说、无实质内容的直接予以了结；对反映问题清楚、指向明确、情节严重的一查到底，推动全市信访成案率上升至18.3%。持续加大线索处置力度，组织对全市十八大以来处置的线索、案件集中清理，逐条专题会商、研究、督导，在研判案件规律特征的同时推动线索及时高效办结，推动问题发现一起、处理一起。

——精准惩治，坚决遏制腐败增量。精准才能有效，有效才有震慑。审查调查不搞“眉毛胡子一把抓”，我们把政治问题与经济问题交织作为查办重点，严肃查处平昌县人民政府原副县长谢江鸿违反政治纪律及其他严重违纪违法案。我们紧盯“一把手”，从“根子”上清除腐败“污染源”，严肃查处了通江县委原副书记、县长王军受贿案。我们严格落实中央、省、市纪委全会部署，聚焦资源富集、资金密集等项目领域及工程建设、资金管理、干部选拔等方面，先后查处了住建、组织人事、医疗卫生领域等多起重大违纪违法案件。

我们紧盯粮食安全，严肃查处粮食购销领域腐败问题27件29人，留置4人；我们紧盯群众反映强烈问题，有力查处发生在群众身边不正之风和腐败问题622件926人，特别是推动实现全市涉黑案件“打网破伞”率100%，人民群众的获得感、安全感持续提升。

——统筹联动，凝聚反腐强大合力。调整市委反腐败协调小组，优化工作运行办法，构建市委统一领导下衔接紧密、运转有序的反腐败工作格局。抓实法法衔接，对职务犯罪案件认罪认罚适用情况进行专题研究，积极推动从宽处罚建议和适用具体化、标准化、规范化。建立健全纪检监察、组织、公安、检察、法院、金融等机构统筹协调、联动联防工作机制，持续强力推进追逃防逃工作。一年来，73人主动投案，追回潜逃18年职务犯罪外逃人员1人，反腐败强大合力持续巩固。

强监督、抓治理

政治生态持续纯洁优化

惩处不是目的，推动治理、回应社会关切、维护群众利益才是最终的落脚点。2021年9月2日，市中级人民法院刑事审判庭座无虚席，市级部门主要负责人、各县（区）委书记、各县（区）长、各市属国有企业董事长、总经理等80余人，现场旁听通江县委原副书记、县长王军案庭审，零距离接受警示教育。这是全市纪检监察机关将“庭审现场”作为警示教育“课堂”抓实以案促改，持续净化政治生态的一个“缩影”。一年来，全市纪检监察机关将“三不”一体推进理念融入审查调查全过程，统筹谋划案件查办与以案促改“前半篇文章”与“后半篇文章”，推动案件查办政治、纪法、社会效果有机统一。

——坚持精准施治。扎实开展政治监督调研，推动形成“两报告一清单一评价”常态化机制，发现并整改问题1244个；建成覆盖市、县（区）纪委机关的廉政档案信息化系统并实现全网互联互通，为干部个人政治“画像”和地区政治生态分析研判提供坚实基础。在监督检查、审查调查中综合考量违纪违法情节、影响等，精准适用“四种形态”政策策略，其中运用第一、二种形态2426人，占比高达94.8%。为2354名党员干部问题线索作了结处置，既实事求是执纪执法，又坚决为担当者担当。

——坚持标本兼治。制定《巴中市纪检监察机关推动重大违纪违法典型案件以案促改工作实施细则》，从案件查办一开始同步推进以案促改，坚持警示教育、问题整改、建章立制一体推进，“改、建、治”全面融合。强化警示教育，充分发挥典型违纪违法案件警示作用，建立“直击庭审以案说纪+忏悔反思以案明纪+专题宣传以案释纪”教育机制，喊醒在纪法面前“装睡的人”。强化问题整改，建立纪律检查建议书、监察建议书、以案促改通知书和以案促改专项工作报告、综合评估报告“三书两报告”监督模式，边查边纠、边督边改。强化建章立制，推动市公安局完善内控管理机制39项。结合中央环保督察反馈问题整改，完善专项资金项目管理、纪律作风等制度19个。

重法治、重规范

队伍建设持续高效专业

纪检监察权是“治权之权”，纪检监察干部是“治吏之吏”，己不正焉能正人？2021年以来，全市纪检监察机关围绕“纪检监察权如何得治？”目标，通过专题调研、监督检查等发现问题，因势利导提出并开展审查调查规范化法治化建设，相关工作得到中国纪检监察报等主流媒体报道推介，案件“复盘”得到省纪委监委领导肯定批示。

——培训“开路”，什么问题突出就解决什么问题。市纪委监委主要领导带头在两期“化·成”清风讲坛为全市1000余名纪检监察干部解读相关制度；组织开展全市纪检监察机关审查调查工作业务培训会议，主动为全市600余名一线办案人员答疑解惑，对审查调查工作“如何抓”“怎样抓”指明方向、提出要求，推动相关分管领导围绕办案程序、纪律规定、安全监管、措施使用等重点开展4期监督检查、审查调查业务培训，持续深化全员学习。

——质量“打头”，将个案情况转变为鉴借之师。创新大要案件“复盘”机制，搭建舞台、让出平台，让一线办案人员上台“开讲”、现身“说案”，专案组主题串讲，一线人员专项汇报，从案件的初核到立案、“走读式”谈话到留置、审查调查到审理，从移送审查起诉到跟踪掌握判决到位，客观还原案件背景、决策、流程等情况。在个案剖析中深度挖掘可警示、可鉴戒的短板不足，全面总结可复制、可传承的经验做法，以案促学、以案促改、以案促建。

——制度“托底”，将制度作为实现形式和支撑保障。组织对中央、省、市下发的关于线索处置、审查调查、措施使用、程序规定等200余份文件分层分类进行梳理，印发成册；按照市县（区）纪委监委机关、纪检监察派驻（出）机构、乡镇纪委3个层面印发制度规范和审查调查工作流程，下发全市各级纪检监察干部，让全市审查调查工作有制可依、有据可查。

潮平两岸阔，风正一帆悬。新时代新征程新使命，全市纪检监察机关将不忘初心、牢记使命，胸怀大局大势，以永远在路上的坚定执着，逆风前行、不胜不休，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战！