中共巴中市水务局党组关于四届市委第二轮巡察反馈问题整改情况的通报

来源:市委巡察办浏览:2070次发布时间:2018-09-06

2017911922市委第三巡察组对市水务局开展专项巡察。2018327,市委第三巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。截至目前,巡察反馈的44个问题,已完成整改40个,其余4个需长期整改的问题正在推进之中。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、压实主体责任,强化巡察整改组织领导

(一)统一思想,提高站位。329,市水务局召开党组会议,进一步学习贯彻落实市委书记罗增斌关于巡察工作的重要讲话精神,认真研究部署巡察整改工作。局党组和全局党员干部从思想到行动上全面接受巡察反馈意见,照单全收,绝不含糊。

(二)主动担责,立行立改。成立以党组书记任组长、党组成员任副组长、机关科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,扛牢党组主体责任,强化党组书记第一责任,压实党组成员一岗双责迅速组织开展工作,实行台账管理和动态管理,坚持挂图销号整改,确保全面彻底整改问题。

(三)见事见人,务求实效。共召开6次党组会和3次专题会议研究部署整改工作,制发了《落实市委第三巡察组巡察反馈问题整改方案》和《落实市委巡察反馈问题制定完善的制度清单》,制定问题、任务、责任、时限四张清单,细化落实172条整改措施,新建和修订35项规章制度,每个问题做到了见事见人见责任,立查立改无盲区。

(四)逗硬问责,惩防并举。巡察整改期间,召开了党组班子专题民主生活会和中层干部组织生活会,共提出批评意见115条。办结移交的问题线索1件,办结移交的违规选人用人问题15个。局党组按照有关规定,对20名相关责任人员作出问责处理,其中:责成书面检查7人,提醒谈话4人,召开民主生活会进行批评帮助7人,诫勉谈话2人,局党组就选人用人问题向市委作出书面检讨

二、坚持问题导向,全面推动整改落地落实落细

(一)党的全面领导方面

1.党组领导能力不足落实上级党委决策部署打折扣的问题。

关于贯彻市委重大决策不力的整改情况。修订完善《全市小型水利工程维修管护实施细则》《巴中市水务局关于进一步深化农村水利产权改革的指导意见》。按时完成红鱼洞、黄石盘10座在建水库建设节点任务,抓紧推进江家口等15座水库前期工作,加快建成巴城2个污水提升泵站和5个直排口整治工程。

关于对重大项目统筹指导不力的整改情况。印发《关于加强全市大型水库工程建设监督管理工作的通知》,加强对县区水务工作指导,把班子成员的个人绩效与所联系区县的水务工作挂钩考核,充分发挥市级主管部门的监管职能。印发《关于开展红鱼洞水库、黄石盘水库及灌区工程建设督导的通知》,压实专班专责,明确监管指导重点,全力推动重大水利工程加快建设。

关于水务脱贫攻坚不力的整改情况。强化水务脱贫攻坚主体责任,加大项目统筹实施力度,有力有序解决饮水安全问题。修订《巴中市小型水利工程维修管护实施细则》,着力构建农村饮水安全管护责任体系和长效机制。

关于专项检查移交问题整改不力的整改情况。对应缴未缴财政专户款问题,已按相关法律法规和财经纪律完成整改。对未缴的个人所得税款已按要求完成补缴。

关于水务执法监督不力的整改情况。局党组进一步提高执法队伍履职能力,修订《巴中市河道采砂巡查督导制度》等6项制度,重点项目水土保持整改方案按程序上报审批,结合“扫黑除恶”行动,切实加大涉水违法行为的打击力度。

2.党组核心作用发挥不充分决策议事不规范的问题。

关于不坚持民主集中制个人决策的整改情况。修订完善《党组工作规则》《机关工作运行规则》和《机关财务管理办法》,进一步规范了三重一大决策议事制度。明确局长不得分管财务、人事,党组会议讨论决定重大事项必须严格坚持主要负责人末位发表意见。

关于不尊重客观规律盲目决策的整改情况。出台《全市水务行业安全监管工作方案》和《全市水利工程质量监管工作方案》,全面排查重点水利工程的安全质量隐患,督促限期完成整改。报请安监部门对个别质量安全问题涉及的建设单位逗硬处罚,局党组对相关责任人员进行了问责处理。

关于不遵守法纪违规决策的整改情况。撤销局党组《深化人事管理制度改革实施方案的通知》和违规任用7名人员的任职文件,配合市委组织部对有关责任人员从严问责追责。

3.党组规矩和纪律意识弱化内部管理宽容软的问题。

关于部分制度不合规未坚持的整改情况。修订《机关工作规则》和《重大行政决策程序规定》,严格规范公务用车、机关财务管理。党组班子带头坚持三重一大决策议事制度。对机关拨付给直属单位的资金使用情况进行跟踪问效,严格财务审批程序和使用监管,对违反制度的相关责任人员给予问责

关于机关运行规则意识差的整改情况。严格执行公文运转管理制度,把规范办理公文纳入班子成员和科室目标绩效考核的内容,凡出现公文处理错误的扣减相关责任人绩效分值,出现严重失误的严格问责追责。

关于慵懒散浮屡禁不绝的整改情况。2017年对8名慵懒散浮人员严格问责,扣减相关责任科室年度考核绩效分值。常态化开展正风肃纪监督检查,今年以来,全市水务系统整治中梗阻问题共问责处理18

关于对直属单位监管不力的整改情况。责成相关直属单位对财务进行全面清理整改,加强直属单位监督管理;争取专门资金解决债务和遗留问题,违规举债问题已全部整改到位。

(二)党的建设方面

1.关于党建责任制不落实的问题。

关于局党组不重视党建工作的整改情况。设置了机关党委办,配备了2名专职党建工作人员,4个到期应换届的基层党组织已完成换届,配齐配强5个基层党组织书记和委员,加强了党建工作力量。坚持常态化开展各种党建活动,层层压实党建工作责任,机关党建工作得到了明显的加强。

关于意识形态工作责任制流于形式的整改情况。出台《市水务局贯彻落实党组意识形态工作责任制的实施细则》,充实了意识形态工作专班,将意识形态工作与中心工作紧密结合,同部署、同落实、同考核,加强对局网站、工作简报、微信公众号等意识形态阵地的管理,牢牢掌握意识形态主导权。

2.关于党内政治生活不正常的问题。

关于民主生活会走过场的整改情况。局党组召开2017年度局领导班子民主生活会,邀请组织、纪检等部门现场点评,严明政治规矩和政治纪律。2018621,组织召开落实巡察整改专题民主生活会,提出自我批评意见43条,相互批评意见72条,实现了红脸出汗、统一思想的目的。

关于党的组织生活不严格的整改情况。修订完善《市水务局机关党建工作制度》,今年以来党组织负责人讲党课5次,开展中心组学习会7次、主题党日活动8

3.关于违规选人用人的问题。

关于执行干部选任程序不到位的整改情况按照《党政干部选拔任用条例》规定,已经对违规任用的1人免职、2人调离岗位、撤消了3人违规任命文件的问题6名相关责任领导和人员进行了责任追究,并向市委组织部书面报告了问责处理情况

关于选人用人满意度低的整改情况。制订或完善《党组谈心谈话制度》《市水务局后备干部人才储备库》《市水务局党员干部容错纠错制度(试行)》,严格执行选人用人程序和民主集中制等决策议事制度,鲜明正确选人用人导向,匡正选人用人风气

关于调配干部人岗不相适的整改情况。制订或完善《市水务局干部轮岗交流工作制度》《领导干部联系专业技术人才和优秀人才工作制度》,结合即将开展的机构改革实行中层干部轮岗或调整,强化人才培养交流和传帮带力度。

关于违规上派借用干部的整改情况。对未经相关部门批复同意的上派人员全部退回,对确需继续上派的严格按照程序批准后重新上派。

(三)全面从严治党方面

1.关于党组落实从严治党主体责任搞形式走过场的问题。

关于从严治党第一责任人责任落实不到位的整改情况。建立《机关党建工作责任机制》,细化落实党组主体责任、党组书记第一责任、党组班子成员一岗双责清单。严格落实签字背书、约谈考核、述责述廉、责任追究等制度。

关于党组安排部署党风廉政建设工作不落地的整改情况。修订《2018年党组党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,签订党风廉政建设责任书55份,先后召开全市水务系统党风廉政建设专题会议4次,7名局机关干部中梗阻问题进行了问责。

关于风险防控流于形式的整改情况。修订《市水务局重大行政决策程序规定》《全市涉水工程技术评审专家管理制度》,切实加强对工程建设、人事、财务、行政权力运行等重点领域的和重点岗位的监督。今年以来,共开展纪律规矩专题培训163人次,廉政警示教育245人次。

关于不重视不支持纪检监察工作的整改情况。兑现落实原纪检监察干部相关待遇,全力支持和配合市纪委驻环保局纪检组开展工作,督促抓好党组主体责任和党组成员一岗双责的落实落地。

关于履行行业监管职责缺力度的整改情况。局党组坚持管行业必须管队伍,管业务必须管作风,分别与县区水务局、直属单位和大中型水库签订了党风廉政建设承诺书。2017年以来,系统内有18名干部因违反工作纪律、履职不到位受到警示约谈,1人受到诫勉。

2.关于纪检组履行党风廉政建设监督责任散光走火的问题。

关于纪检组监督执纪问责不严的整改情况。局党组安排1名党组副书记专抓党风廉政建设,1名党组成员、副局长分管作风建设、效能建设和中梗阻整治,由办公室和机关党委办定期开展监督检查,强化监督问责。

关于警示教育不严不实的整改情况。请专家讲廉政党课,组织参观廉政教育中心,开展践诺发言。阅读《六大纪律面对面》和观看警示教育片,撰写心得体会。把廉政教育两学一做主题教育紧密结合,强化党性教育和法纪教育。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.关于违反中央八项规定精神和四风问题发生的问题。

关于违规发放补贴的整改情况。修订《机关财务管理制度》,督促清退了违规发放的驾驶员安全奖和超标准发放的防汛值班补助,对相关人员进行了提醒谈话,严格执行相关规定。

关于违规豪华装饰公务用车的整改情况。立即撤除违规安装的公务车内设备,修订完善《公车管理制度》,加强公务车运行、维修等管理,严格执行公务车管理有关规定。

关于违规支出三公经费的整改情况。修订《机关内部管理制度》,严禁在公务接待中提供烟酒,杜绝审批要件不齐全报帐等问题。全面核实三公经费支出,责成相关人员清退违规报销的接待费用并作出书面检查。

关于机关干部违规在企业领取补助的整改情况。已经责成有关人员全面清退违规在水务建设公司领取的补助,重申相关纪律,坚决杜绝类似问题发生。

2.关于财务管理存在廉政风险,审批把关不严的问题。

关于个人借款长期未收回的整改情况。对个人借款予以追收,对原挂靠企业法人借款已委托代理律师依法起诉追收,严格财经纪律,加强借款管理。

关于违规报销差旅费的整改情况。责成使用假住宿费发票报帐的人员退还报销费用,责令相关人员清退超标准报销的差旅费。班子成员带头执行财经纪律,严格差旅费管理制度。

关于经费支出审批把关不严的整改情况。追收外单位人员违规报销的差旅费。经核实税票问题属不慎遗失,已经复印记帐联发票并签章证明,确保税款不流失,责成相关责任人员作出书面检讨。

关于违规使用存放大额现金的整改情况。4名人员白条抵库进行清理规范,规范完善了相关手续。强化财经纪律,严格按规定管理现金借支,按月及时记帐。

关于固定资产管理不规范的整改情况。对购置的水文设备进行清理核实和规范登记,按规定进行了移交管理。督促建立防汛物资管理台帐,落实了专人管理,严格按照财务制度管理和核算。

3.关于项目实施存在违纪违规问题。

关于规避招投标及政府采购的整改情况。按照国家政策要求终止个别工程建设合同,依法开展后续工作。对项目实施中不规范的问题,在相关职能部门的指导下进行整改,完善相关手续。对不能整改的问题主动报请市发改委进行处罚。局党组对责任领导和责任人员根据情况区分责任进行了严格问责。

关于部分工程严重超概的整改情况。建立完善工程项目建设管理制度,按规定上报批准同意据实调整工程投资概算,督促相关人员积极配合市纪委监委调查和主动接受处理。

关于签订工程施工合同不规范的整改情况。制订《全市水利工程合同管理办法》,严格执行工程合同管理规定。按照市政府常务会议精神,已对项目违规的责任单位和个人在全市范围通报批评,并向市政府作出了深刻书面检讨。

4.关于项目资金管理责任缺失存在漏洞的问题。

关于不按合同提前支付回购款的整改情况。投资建设单位签订补充协议,明确提前支付的财政资金不计取投资回报,对提前借支工程回购款项中本金及约定计取利息抵扣工程款。

关于个别项目资料弄虚作假的整改情况。修订完善《财务管理制度》,核实相关项目资料和原始单据,清理确认入库单据及附件,严格遵照执行财务制度,规范财务报帐程序。

关于大额超支工程款的整改情况。严格执行项目建设资金管理有关规定,在竣工结算完成前支付工程款不得超过合同总价80%督促加快已完工程结算审计工作,严格按照审计结算价作为合同结算依据。深刻汲取教育,举一反三,加强项目建设管理。

三、巩固巡察成果,不断夯实从严管党治党政治基础

一是扛牢主体责任,持续抓好整改。局党组高度重视市委巡察工作,认真落实党组巡察整改主体责任、党组书记第一责任人责任,切实增强问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,从严从实抓好巡察反馈问题整改落实落地。以水务扶贫领域作风和腐败问题专项治理和“中梗阻”整治为抓手,切实开展回头看,持续巩固整改成效,切实防止问题反弹回潮。

二是着力建章立制,构建长效机制。局党组在抓好巡察反馈问题整改的同时,对巡察中发现的共性问题和暴露出的廉政风险点,举一反三,不“就事论事”,加强分析研判,从制度、机制上找原因、查不足、寻漏洞,注意抓早抓小,堵塞制度漏洞,针对性地制定和修改制度规定,加快完善惩治和预防腐败制度体系建设,使巡察成果得到充分运用,发挥最大效用

三是强化齐抓共管,务实推进水务工作。巡察整改的最终成效,体现在解决突出问题、服务发展大局上。市水务局党组将认真按照中央、省委、市委的决策部署,抢抓政策机遇,紧紧扭住项目工作的牛鼻子加快重大水利工程建设,务实推进水务脱贫攻坚,持续强化水生态治理,从严管理教育干部队伍为建成川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强的水务支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0827-5181711;邮政信箱:巴中市巴州区江北大道中段37号;电子邮箱:784066703@qq.com

 

中共巴中市水务局党组

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