中共巴中市土地储备中心支部委员会关于四届市委第四轮巡察反馈问题整改情况的通报

来源:市委巡察办浏览:1128次发布时间:2019-09-03

2018年10月24日至11月9日,市委第三巡察组对市土地储备中心开展常规巡察。2019年4月11日,市委第三巡察组向市土地储备中心党支部反馈了巡察意见。截至目前,巡察反馈的4个方面10大类24个问题,已完成整改22个,其余2个需长期整改的问题正在推进之中。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,切实抓好问题整改

(一)统一思想,迅速部署,落实反馈意见。4月11日下午,市土地储备中心召开支委会议,研究部署巡察整改工作。4月24日召开了巡察整改专题组织生活会。中心党支部全体党员干部职工对巡察反馈意见全面接受,照单全收   

(二)组织领导,明确分工,强化责任落实。中心党支部成立了由党支部书记任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党支部书记切实履行第一责任人的职责,班子成员按照职责分工抓好分管领域内的整改工作,确保责任到位,落实到位。

(三)建章立制,逗硬惩戒,务求整改实效。中心党支部共召开2次支委会和5次专题会议,围绕4个方面24个具体问题,制定了《市委第三巡察组巡察反馈问题整改方案》和《市委第三巡察组巡察反馈问题整改任务分解表》,列出问题清单、任务清单、责任清单、时间节点,形成详细的整改路线图,做到了反馈意见全覆盖。细化落实79条整改措施,新建和修订12项规章制度。为确保巡察反馈意见中的每一项问题得到彻底整改不反弹,经支委会研究,对2名副县级以上干部、5名科级干部、3名科室负责人、1名职工共计11人给予了问责处理。提醒谈话1人次,警示谈话5人次,批评教育3人次,书面检讨4人次,诫勉谈话2人次。中心党支部就选人用人问题向市委作出书面检讨。

二、突出问题导向,扎实推进整改

(一)党的全面领导方面。

1.贯彻落实市委重大决策部署不力的问题。

1)关于“对重大项目建设等重点工作担当不够、推进乏力”的整改情况。清理滞后项目,分类建账,查找原因,明确责任,成立专门工作小组,按时间节点销号。印发《关于成立项目和收储工作推进组的通知》《关于成立黄家沟安置房项目整改工作领导小组的通知》,全力推动项目建设。对工程建设严重滞后造成损失的问题,由市自然资源和规划局党组对中心原主要负责人进行了诫勉谈话。

2)关于“贯彻市委重大决策部署搞变通”的整改情况。组织干部职工加强对工程建设领域法律法规、政策规定及工程项目管理方面的学习,全面提升业务素质和管理能力。建立《项目招投标领域突出问题自查自纠统计表》,制定整改台账。对黄家沟安置房管理存在的问题,进行专题研究,定向整改,问责问效。

2.发挥党的领导核心作用差距较大的问题。

1)关于“执行民主集中制和“三重一大”事项决策制度不严格的整改情况。修订完善《“三重一大”事项决策制度》,专题召开“如何执行好民主集中制”为主题的组织生活会,再次明确支委会讨论决定重大事项必须坚持主要负责人末位发表意见。

2)关于“管理不规范,规则意识淡化”的整改情况。修订《会议管理制度》《档案管理制度》,加强了对从事文秘、档案工作人员的业务知识培训,对涉及会议记录被剪切和使用活页记录本的相关人员在中心职工大会上检讨并进行了通报批评。

(二)党的建设方面。

    1.党建工作责任落实较差的问题。

1)关于“党支部建设的工作方向和基本目标不明,未建立落实党建工作责任制度”的整改情况。制定和修订了《党建工作责任制度》《2019年党建工作要点》,完善督查和考核评价机制,坚持党建、业务工作两手抓两手硬,明确党支部会议和主任办公会议的议事范围和决策程序,做到了“三重一大”、干部人事等全部由党支部集体讨论决定。

2.党的思想建设学用“两张皮”的问题。

1)关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化推进不力、重视不够”的整改情况。制定了2019年“两学一做”学习计划,实行了学习研讨发言提纲审签制度,对专题讨论发言材料涉及网络抄袭、内容雷同的党员进行了集中约谈、批评教育,对涉及原文照抄心得体会的党员在中心党员大会上作出书面检查。

2)关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况。出台了《党支部贯彻落实意识形态工作责任制的实施细则》,成立了意识形态工作领导小组,制定了意识形态学习计划,保证每季度研究意识形态工作1次,将意识形态工作与业务工作紧密结合,同部署、同落实、同考核。

3.党的组织建设推动不力问题。

1)关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,严格开展每月主题党日活动,每半年组织开展一次专题组织生活会,严肃开展批评与自我批评,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

2)关于“不注重党员教育管理”的整改情况。制定2019年党员干部教育培训方案和2019年党建理论知识学习计划,对每个党员日常纪实管理严格按要求建台账,加强对从事党建工作人员的培训。

(三)全面从严治党方面。

1.领导班子履行全面治党主体责任意识不强的问题。

1)关于“落实党风廉政建设‘两个责任’有差距”的整改情况。落实党支部班子对党风廉政建设的全面领导,把党支部主体责任纳入2019年党风廉政建设责任制考核内容。严格落实 “一岗双责”机制,层层签订《党风廉政建设责任书》。

2)关于“不注重干部职工日常监督管理”的整改情况。组织全体党员干部职工到市法纪教育基地接受教育,通过专家廉政党课和组织观看纪律教育专题片等活动,增强党员干部的政治定力。组织开展了廉政风险点排查,并针对廉政风险点建立了防控措施。对存在廉政高危风险岗位的相关人员开展了集中约谈、警示谈话,促使养成守纪律、讲规矩的政治自觉。对规避招投标的行为,由中心党支部书记向局党组作出书面检讨。

3)关于“廉政风险防控不力”的整改情况。与业务科室负责人签订了《廉政风险防控承诺书》,制定了《市本级土地储备专项债劵使用办法》,修订内控制度,严格执行公务卡结算规定。注销了中心及市土地开发公司与业务无关的账户,完善了资金拨付审批程序,对于中心列支项目审批程序、支付依据不齐全等问题,由局党组对中心主要负责人进行诫勉谈话,相关科室负责人在中心党支部会上作书面检查。

4)关于“违规向下属企业摊派扶贫资金”的整改情况。纠正向市土地开发公司摊派扶贫任务的行为,根据帮扶村的实际情况,争取并落实专项资金助推脱贫攻坚。

2.贯彻落实中央八项规定精神不严格的问题。

1)关于“违规占用下属国有企业车辆”的整改情况。停止使用下属单位车辆,对使用下属单位车辆期间发生的运行费用进行全面清理并予以退还。修订完善《车辆管理制度》,确保现有公务用车规范使用和运行。中心党支部对中层以上干部进行廉政谈话、对班子成员进行警示谈话。

2)关于“违规兼职兼薪”的整改情况。报国资委审定后按当时的实际情况,把补助资金列为薪酬发放的资金重新按交通补助费、工地补助、加班补助及节假日值班费用进行了核实和纠正。根据市国有企业改革文件相关精神,在改革过渡期结束后免除违规兼任的国企职务。

3)关于“违规参加协会培训”的整改情况。对未经上级部门批准安排3人参加协会培训支出费用进行了回收。严格执行《巴中市市级机关培训费管理办法》,坚持外出人员培训审批制度。

3.选人用人把关不严的问题。

1)关于“选人用人上党的领导弱化”的整改情况。完善了土地储备中心“三重一大”制度,制定了《党支部民主议事决策制度》。对选人用人上以中心办公会代替党支部的问题,中心党支部对科室相关负责人进行批评教育,中心党支部向市委作出了书面检讨。

2)关于“干部选任程序缺失”的整改情况。严格执行《干部选拔任用工作条例》规定,严格按程序选拔任用干部。对任职未按程序报批等问题,中心党支部对科室相关负责人进行批评教育。

3)关于“干部人事基础工作不规范”的整改情况。核查和清理中心干部相关档案资料,补充了缺失的部分干部档案材料。加强了对从事干部人事工作人员的业务知识培训。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面。

1.履行工程建设项目监管职责不力的问题。

1)关于“工程项目建设程序不规范”的整改情况。制定《项目管理制度》,全面排查中心已完工程和在建工程建设项目重点部位和关键环节存在的突出问题,分门别类建立整改台账。按照《巴中市市级政府投资项目遗留问题处理意见》,按规定上报并据实调整黄家沟河堤治理及道路建设工程、黄家沟安置还房项目和中坝拆迁安置还房项目工程投资概算,并尽快完成增加及设计变更财政评审、结算审计等工作。加强了项目管理人员对《招投标法》《建筑法》等相关法律法规及业务知识培训。对于工程超概、擅自提供抵押担保贷款等问题,由市局党组对中心主要责任人进行了诫勉谈话,中心党支部对具体责任人进行了警示谈话。

2)关于“施工现场监管不严”的整改情况对在建项目的现场监管情况进行排查,对不规范的行为责令施工、监理等单位及时限期整改。严格执行项目建设资金管理有关规定,严格按合同约定支付工程款。对于超支工程款的问题,由中心党支部对相关责任人进行了警示谈话。

2. 公共财政支出管理混乱的问题。

1)关于“未严格落实协税护税工作制度”的整改情况。对于具体涉及的黄家沟安置还房税收问题,待安置还房竣工结算后,督促投资建设人按相关规定缴纳税款。对造成国家税收流失的问题,由中心党支部对相关责任人进行了警示谈话。

2)关于“违规对外投资”的整改情况组织中心及下属企业财务人员学习《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》,督促下属企业新建和修订了公司各项管理制度。对违规出借资金,限期追收归位

三、标本兼治、巩固成果,完善整改长效机制

(一)持续抓好整改,确保反馈问题件件落实。中心党支部始终坚持目标不变、力度不减,切实开展“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果,对需要长期坚持的,明确责任科室,紧盯不放,加强跟踪问效,切实防止问题反弹回潮。

(二)建立健全制度,着力构建长效机制。对巡察中发现的问题,举一反三,从制度、机制上找原因、查不足、找漏洞,针对性地制定和修改制度、规定,建立健全各项工作机制和惩防体系建设,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制,使巡察成果得到充分运用,发挥最大效益

(三)巩固巡察成果,务实推进土储工作。要求全体干部职工,特别是领导干部经过本轮巡察整改,争做“学习型、专业型、创新型”领导干部。坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查。强化干部职工日常教育监督管理,按照中央、省委、市委的决策部署,抢抓机遇,紧紧围绕土地储备整理,加快推进各项工程建设为建成川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强的政治支撑。

 

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