根据市委巡察工作统一部署，2019年8月7日至26日，市委第三巡察组对市直机关工委开展了巡察。12月30日，市委第三巡察组向市直机关工委反馈了巡察工作情况。截止目前，巡察反馈问题除1个问题需持续整改外，其余问题均已完成整改，共批评教育帮助、谈话提醒、书面检查12人次，新建和完善制度17项。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实推进巡察反馈意见整改工作

（一）高度重视、深化认识。市直机关工委始终坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务。市委常委、秘书长、市直机关工委书记陶斌同志对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办，明确要求工委机关全体党员干部要树牢政治意识，以坚决的态度和严实的举措，扎实抓好巡察反馈意见整改，确保按时按质完成整改。12月30日巡察情况反馈会后，市直机关工委立即召开工委委员会，传达会议精神，通报反馈意见，并对整改工作作出安排部署。会议要求，全体党员干部要以高度的政治责任感和对党的事业极端负责的精神，充分认识抓好巡察整改工作的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省委、市委关于巡视巡察工作要求上来，确保整改任务按时限、按要求落到实处。

（二）加强领导、细化分工。市直机关工委成立由常务副书记担任组长的落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，副书记、纪工委书记和各科室、中心负责人担任副组长和成员，全面负责整改工作。领导小组下设办公室，统筹协调巡察整改各项工作，为整改工作顺利进行提供了有力组织保证。研究制定《市委第三巡察组巡察市直机关工委反馈意见整改工作方案》，细化分解整改任务，逐一明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人、整改时间，实时跟踪整改进展情况，实行对账销号管理，完成一项销号一项，确保整改事项件件有措施、项项有人抓、事事有回音。

（三）压实责任、从严整改。市直机关工委切实担负巡察整改主体责任，对市委巡察组指出的问题，工委领导班子以身作则、带头整改。常务副书记切实履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，坚持直接部署、直接协调、直接督办，重点难点问题亲自抓、亲自管，多次主持召开会议研究部署和组织落实巡察整改任务；其他领导班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实；各科室、中心承担具体整改责任，负责抓好整改事项的具体落实，形成了巡察整改“一盘棋”的工作格局。召开巡察整改专题民主生活会，工委领导班子及成员带头主动认领问题、剖析思想根源、主动承担责任，严肃开展批评和自我批评，制定整改措施，进一步推动整改落实。

二、聚焦反馈问题，逐项抓好巡察整改任务落实

（一）党的政治建设方面

1.关于“落实中央和国家机关党的建设工作会议精神存在差距”的问题

针对“履职履责的主动性有所缺失”的问题。一是坚持把习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神作为行动指南和根本遵循，切实抓好中央和国家机关、省直机关党的建设工作会议精神学习贯彻，去年11月，筹备并成功召开市直机关党的建设暨助力决胜脱贫攻坚工作交流会，进一步坚定了信心，明确了任务，增强了抓机关党建的责任感和使命感。二是专题学习新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度，积极履行好领导市直机关纪律检查工作职能。三是认真落实省委办公厅《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的实施意见》精神，按照市委宣传部统一安排，加强对市直部门（单位）党组（党委）理论学习中心组学习的督促指导。四是坚持围绕中心、服务大局，积极主动抓好新冠肺炎疫情防控工作，第一时间发布《致市直机关各级党组织和广大党员的倡议书》，给市直机关基层党组织下拨党费37.8万元支持疫情防控工作，督促111个市级机关企事业单位组织近2000名党员干部职工到包保社区参与疫情防控工作，充分发挥机关党建助力疫情防控重要作用。

针对“机关党建主业主责意识强化不够”的问题。一是根据《2020年工作要点》，制定《市直机关工委2020年重点工作任务分解表》，列出28项具体工作任务，明确责任领导、责任科室、工作要求和完成时限，实现市直机关党建工作项目化推进。二是去年10月-11月，先后会同市委组织部开展机关党建工作专题调研、会同市目标绩效办对部门党组（党委）履行机关党建主体责任等情况进行专项督查，并采取发点球的方式将问题反馈给相关单位进行整改，整改情况纳入年度述职评议考核重要内容，推动机关党建“灯下黑”问题解决。今年6月-7月对市直部门党组（党委）履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况进行调研督导。三是认真落实中央组织部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》规定，组织召开2019年度市直部门（单位）机关党委（直属总支、支部）书记抓党建工作述职评议考核会议，述职情况逐一反馈给市直有关部门（单位），进一步压紧压实机关党建责任。四是加强党务干部培训，结合培训班开展党务干部履职能力测试，切实提升机关党务干部能力素质。五是将统战群团工作纳入2020年机关党建工作要点和重点工作任务清单，落实专人负责统战群团工作，加强与统战、群团部门沟通协作；去年10月-11月，按照市委、市政府要求，牵头组建市级机关代表团参加巴中市第五届运动会，获得优异成绩；印发《加强市直机关统战群团工作的通知》，切实加强市直各部门（单位）统战群团工作的督促指导。

2.关于“贯彻中央省委市委重大决策部署不够有力”的问题

针对“决战脱贫攻坚作为不够”的问题。一是专题学习中央和省委、市委关于脱贫攻坚系列部署要求，定期专题安排部署脱贫攻坚工作，切实增强决战决胜脱贫攻坚主动性。二是去年10月，配合市“五个一”帮扶力量协调小组办公室对全市驻村帮扶力量基本制度落实情况、大排查发现帮扶问题整改是否到位、是否存在反弹回潮现象，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，直接进村入户开展了暗访，推动帮扶工作各项任务落实落地。三是去年10月，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研，聚焦为群众解难、为基层减负、为干部解忧，市直机关工委制发《巴中市直机关助力脱贫攻坚为民解忧解难十条措施》，充分发挥机关党建助力脱贫攻坚重要作用。四是按照《关于落实<致全市脱贫攻坚帮扶干部一封信>工作的通知》相关要求，逐一听取了市直机关工委干部职工帮扶工作情况汇报，解决存在的问题，督促帮扶干部认真履职尽责。五是为做好疫情防控期间的脱贫攻坚驻村帮扶工作，组成暗访组随机抽查驻村干部到岗到位情况，督促驻村干部履职尽责。六是严格驻村干部调整、轮换审核把关，2019年7月以来，按规定程序及时调整轮换第一书记及驻村工作队队员29名。

针对“对市直机关‘依法治市’工作领导力度偏弱”的问题。一是将依法治市及法律进机关工作纳入2020年度重点工作，与机关党建同部署、同推动、同督促、同落实，落实专人负责依法治市及法律进机关工作，印发《2020年度“法律进机关”工作方案》，加强对市直机关法律进机关工作指导。二是领导班子成员均将学法用法守法纳入2020年个人年度述职述廉报告内容，进一步强化了抓依法治市工作的思想和行动自觉。

3.关于“未专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》及《处理办法》”的问题。一是2月21日工委委员会专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》及《处理办法》，进一步增强了做好个人有关事项报告的自觉性、主动性。二是领导班子成员严格按照规定完成了2020年个人有关事项报告工作。

（二）党的思想建设方面

4.关于“理论学习不深不透”的问题

针对“中心组学习不扎实”的问题。工委委员会专题学习省委办公厅《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的实施意见》，修订完善了《理论学习中心组学习制度》，进一步明确了学习内容、学习方式和学习要求。制定2020年具体学习计划，定期对中心组年度学习计划执行情况进行回头看，确保相关要求落实到位。

针对“学习氛围不浓”的问题。一是修订完善《机关干部学习制度》，进一步明确学习内容、学习方式和学习要求，着力营造浓厚学习氛围。二是工委委员会专门安排部署加强学习强国学习使用相关工作。三是抓实市直机关党员干部理论学习，去年11月，按照市委统一部署，组织市委宣讲团市直机关分团成员分别赴市自然资源和规划局、市城管执法局、市交通运输局、市市场监管局、市住建局5个单位开展示范宣讲，迅速在市直机关掀起学习宣传贯彻党的全会精神热潮。

5.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题

针对“部分班子成员未将意识形态工作开展情况纳入个人年度述职报告”的问题。一是将意识形态工作纳入工委2020年工作要点和重点工作，要求每半年至少研究1次意识形态工作，每半年向市委报告1次意识形态工作情况。二是将意识形态工作纳入班子成员2019年度述职述廉内容，同时纳入市直机关基层党组织书记2019年度抓党建述职评议考核内容，层层传导责任压力。

针对“网络阵地作用发挥不充分”的问题。工委委员会先后2次专题研究巴中机关党建网站栏目优化和管理维护工作，配备1名专职人员负责巴中机关党建门户网和巴中机关党建微信公众号建设，对巴中机关党建门户网进行改版升级，合理设置栏目，提升更新时效性。

（三）党的组织建设方面

6.关于“机关支部规范化建设有差距”的问题

针对“支部自身建设存在薄弱环节”的问题。一是专题研究机关支部工作，进一步充实支部工作力量，保障支部工作高质量开展。二是扎实推进机关支部规范化标准化建设，健全完善制度机制，切实抓好组织生活制度的贯彻落实。

7.关于“民主生活会缺乏原则性斗争性”的问题

针对“专项查摆剖析不到位、个人剖析未开门见山直面问题、相互批评缺少辣味”的问题。一是深入学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，切实增强高质量开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员认真撰写个人对照检查材料、开展个人剖析，严肃认真开展批评和自我批评，达到了红脸出汗。三是修订《领导班子民主生活会制度》，推进工委领导班子民主生活会制度化、规范化、程序化。

8.关于“党费效益发挥不充分”的问题。充分发挥党费慰问生活困难党员、加强阵地建设、开展党员教育培训等作用，党费使用效益得到显著提升。特别是今年以来，新冠肺炎疫情发生后，工委向市直机关抗疫一线单位和基层党组织下拨专项党费37.8万元支持新冠肺炎疫情防控工作，进一步凸显了党费使用效益。

9.关于“执行选人用人政策规定不严格”的问题

针对“超职数配备干部、选任程序不规范、违规使用临聘人员”的问题。一是工委委员会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《干部人事档案工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《关于印发<四川省选拔任用党政领导干部动议工作办法>等5个文件的通知》等中央和省委、市委关于选人用人有关政策规定，全面领会精神，进一步增强学习贯彻选人用人政策规定的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是严格执行干部选拔任用规定，规范干部选拔任用程序。三是坚持立行立改，专题研究编外人员使用问题，采取劳务派遣的办法解决此遗留问题。四是严肃追责问责，对相关责任人进行批评教育、提醒谈话。

（四）党的作风建设方面

10.关于“形式主义问题整治不够彻底”的问题

针对“推动工作重发文轻落地”的问题。一是领导班子成员、干部职工分别在巡察整改专题民主生活会、年度工作总结会上进行批评和自我批评，查找不足，分析原因，加强整改。二是根据《2020年工作要点》，制定《2020年重点工作任务分解表》，明确工作内容、牵头领导、责任科室、完成时限及有关要求，细化量化工作任务和责任分工，切实提高机关执行力。三是修订《督办工作制度》，强化对重点工作、工委委员会议定事项、领导交办事项督查督办，每季度梳理1次重点工作完成情况，对完成情况滞后的提示提醒，推动工作落实。

针对“总结工作重成绩轻问题”的问题。一是领导班子成员、干部职工分别在巡察整改专题民主生活会、年度工作总结会上进行批评和自我批评，查找不足，分析原因，加强整改。二是坚持实事求是，对向上级组织和领导报送的材料严格审核把关，坚决杜绝总结不说问题、少说问题的情况发生。

针对“考核考评重形式轻质效”的问题。一是领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上、干部职工在年度工作总结会上进行批评和自我批评，查找不足，分析原因，加强整改。二是强化基层党组织书记述职评议考核结果运用，将2019年度述职考核情况逐一反馈给市直有关部门（单位），同时将述职反馈问题整改情况纳入机关党建督查内容，确保问题真改实改。三是根据市委目标绩效办统一安排，科学制定机关党建年度督查计划和考核细则，创新督查考核方式，重视实绩评估，对发现的问题逗硬通报、问责、扣分，提升督查考核实效。

11.关于“主动担当精神有所缺失”的问题

针对“责任担当有差距”的问题。一是领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上、干部职工在年度工作总结会上进行批评和自我批评，查找不足，分析原因，加强整改，进一步强化责任担当。二是编印《机关党建工作文件选编》，订购《习近平在厦门》《习近平在宁德》《旗帜》《机关党建研究》《四川机关党建》等书籍报刊，发放给机关每名党员干部，2019年度先后选派10名干部参加各类学习培训25次，进一步提升工委干部抓机关党建能力水平。三是印发《关于调整市直机关工委领导班子成员分工的通知》《关于调整市直机关工委工作人员分工的通知》，进一步细化责任分工，强化责任担当。

针对“调查研究不深入”的问题。一是大兴调查研究之风，务实开展各类调研，不搞走马观花，不闭门造车。去年10月，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研，工委领导班子成员分别确定课题深入基层调研，形成“着力解决机关党建‘灯下黑’问题”“进一步发挥脱贫攻坚驻村帮扶工作作用”“推动机关纪检工作高质量发展路径”三篇调研报告。二是严格落实党建工作联系点制度，领导班子成员坚持定期到联系点调研指导工作。三是加强机关党建研究，市直机关工委撰写的调研文章“抓教育+抓规范+抓载体+抓监管，打好新时代机关党的思想建设‘组合拳’”被评为全省机关党建研讨论文一等奖。

针对“内部管理宽松软”的问题。一是修订《工委委员会议制度》《公文处理制度》《机关请销假制度》《机关财务管理内控制度》等17项工委机关管理制度，将修订后的制度汇编成册，印发给工委机关每名党员干部，督促严格执行落实到位。二是严格发文审核程序，明确发文必须经过复核、登记、印制、核发四项程序，办公室每季度对发文情况进行一次梳理排查，坚决杜绝发文不规范的情况发生。三是修订《督办工作制度》，强化对工委委员会、领导交办事项督查督办，制定《2020年重点工作任务清单》，使机关各项重点工作责任到人、办理及时、效率提高。

（五）党的纪律建设方面

12.关于“推动纪检监察体制改革主动性不足”的问题

针对“监督执纪不到位”的问题。一是工委委员会专题学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实增强执行党规党纪的思想和行动自觉。二是规范市直机关纪工委建设，着力健全组织设置，配备专职纪检干部，推动市直机关纪工委履行好监督市直机关工委职能。三是加强工委机关纪检工作力量，切实抓好工委机关监督执纪问责。四是集中组织观看警示教育片《处心弄权招投标 人生敛来“烂尾楼”.何朝武严重违纪违法案警示录》，撰写心得体会，进一步筑牢工委机关党员干部思想防线。

（六）巩固反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于“全面从严治党压力传导不够”的问题

针对“主体责任有所虚化”的问题。一是工委委员会专题研究党风廉政建设工作抓好机关党风廉政建设和反腐败工作，制定《2020年度党风廉政建设工作要点》，建立领导班子及成员2020年落实党风廉政建设主体责任清单，压紧压实责任。二是将党风廉政建设纳入工委2020年工作要点和重点工作清单，纳入市直机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容，层层传导责任压力。三是建立党员干部廉政档案，为党员干部廉政情况精准“画像”，切实发挥廉政档案“晴雨表”作用，真正架起精准监督“廉政网”。

针对“‘一岗双责’存在弱化”的问题。一是针对财务管理等廉政风险点位，及时修订完善内部管理制度，用制度管人管事。二是强化党风廉政建设“一岗双责”，班子成员落实对分管领域党风廉政建设的主体责任，对分管部门干部职工的苗头性、倾向性问题做到早发现、早教育、早提醒、早报告，监督检查分管科室履行党风廉政建设职责情况。

针对“述责述廉不严不实”的问题。一是工委机关党员领导干部2019年述职述廉报告均将履行主体责任、一岗双责情况纳入述职内容。二是1月19日，组织内设科室及直属单位主要负责人开展述责述廉，并现场开展测评。

14.关于“执行财经制度走样”的问题

针对“领导班子对财务管理重视不够”的问题。一是严肃追责问责，对相关责任人进行批评教育、提醒谈话。二是对2019年的原始票据进行了审核“回头看”。三是严格按照《中华人民共和国发票管理办法》《行政单位财务规则》等有关规定，修订《机关财务管理内控制度》，完善报账审核程序，加强对票据的审核把关力度，杜绝类似情况再次发生。

针对“公务卡结算制度不到位”的问题。一是坚持立行立改，专题学习公务卡强制结算管理等相关规定，对未办理公务卡的人员进行了补办，进一步强化干部职工公务卡强制结算意识。二是进一步加强对公务卡结算方式的审核把关，对未严格执行公务卡结算管理规定的一律不予以报销费用。

三、巩固整改成果，不断提升市直机关党的建设质量

（一）持续抓好巡察整改工作。认真贯彻落实中央和省委、市委以及市委巡察组部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持巩固深化提高，切实加强跟踪督查，确保巡察整改任务全部落实到位。

（二）履职尽责抓好本职工作。把巡察整改与全面贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神相结合，认真落实全面从严治党责任，履行好职能职责，统筹推进机关党的各方面建设，全面提高机关党的建设质量。

（三）健全机制确保常态长效。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，切实运用好整改成果，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

 

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