中共巴中市总工会党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
来源：市委巡察办浏览：100601次发布时间：2020-08-25
根据市委统一部署，
一、整改工作基本情况
市委第二巡察组巡察意见反馈以来，市总工会党组高度重视，把巡察反馈问题整改工作作为市总工会重要工作和重大政治任务来抓，坚决贯彻落实市委巡察整改意见和工作要求，切实做到认识统一、态度坚决、整改从严、落地见效。市委巡察组反馈的6大类12个问题已全部整改到位11个，正在持续整改的问题1个，整改后需长期坚持的8个，修订完善相关制度8个。
一是端正态度，迅速安排部署。巡查组反馈意见后，市总工会党组照单全收，全部认领，并反复研究巡察整改意见，党组先后召开3次整改落实专题会议、1次专题民主生活会议，研究落实整改任务，扎实有序推进整改工作。二是细化措施，落实整改责任。市总工会建立了由党组书记、常务副主席杜洪抓总，领导班子成员分工负责，相关部室和直属事业单位具体落实的工作机制。印发了《巡察整改工作方案》，对巡察反馈的6个方面12个问题，列出43条整改措施，建立了《巡察整改清单》。三是突出整改，实行销号管理。市总党组将巡察问题整改工作列为2020年1-3月重点工作任务，把整改落实情况纳入年度目标考核。整改工作实行问题“销号制”，责任领导、责任部室、责任人按整改时限进行交帐，党组会听取整改进展情况汇报，完成一项销号一项，确保每一件整改任务不折不扣整改到位。
二、市委巡察反馈问题整改落实情况
（一）关于党的政治建设方面
1.关于党组领导核心作用发挥不够充分，在保落实、促改革方面有差距的问题。
（1）“互联网+工会”工作新模式研究不深入，进程缓慢，“线”上“线”下相结合开展职工群众普惠服务有差距的问题：2019年12月实施的“普惠加油”和2020年4月开展的“助力消费.普惠美食”已通过第三方平台实现了线上线下相结合开展职工会员普惠服务。2020年1月，巴中工会信息已全部录入《四川工会网上平台》，并对接专业团队对巴中工会微信公众号进行升级，优化其功能。
（2）推动行业工会覆盖面不够、作用不明显的问题：2019年市本级100人以上会员单位建会率达100%，截止目前，25人以上100人以下会员单位建会入会率达72.6％；2019年11月，全省农民工入会工作推进会暨八大群体入会工作经验交流会在我市成功召开，行业工会覆盖面不断扩展，工会组织持续壮大。
（3）基层工会组织建设薄弱的问题：已督促南江县、巴州区总工会完成兼职副主席选举配备；制定印发《巴中市基层工会“四有四强”工作标准》，2019年底前，下拨基层乡镇、社区工会工作经费300多万元，支持全市国有企业、非公企业、机关事业单位、开发区（产业园区）、乡镇（街道）、村（社区）、行业等进一步规范各类基层工会组织建设；同时，加大了对基层工会组织建立及其选举的审查力度，推动基层工会组建做到工会主席、副主席、经审委、女工委同时审批同时选举。制定出台2020年工会干部培训计划，拟定开展不少于4期各类业务培训，提高工会干部职工综合素质。
2.关于服务职工群众的使命感不够强，联系服务群众不经常、不紧密的问题
（1）党组班子成员下基层指导调研较少，对困难职工入库对象不精准等问题掌握研判不够，导致注销或降档比例近90％的问题：2020年起，坚持每月到基层开展至少1次调研活动，目前已开展8次专题调研；推动市政府办印发了《巴中市进一步做好城镇困难职工解困脱困工作实施方案》。同时，定期与民政局、房管局、车管所等相关部门和单位进行信息核查，现已比对信息4次，确保对象识别精准、档案信息精准、不出现错评和漏评。
（2）推动形成全市职工维权“一盘棋”合力不够有力，整合部门行业力量、动员社会力量参与职工维权工作不充分，后续人才培养乏力的问题：由工会牵头，会同市发改、公安、司法、人社、住建、交通等12个部门联合制定印发了《巴中市农民工维权工作联席会议制度》。
（3）工会社会化工作者选聘和使用问题突出的问题：制定了《巴中市社会化工会工作者服务基层管理制度》，明确了社会化工会工作者服务基层的地点、天数及考核、请销假、离职等相关要求，将其工作重心转移到基层，指导乡镇（街道）、园区、社区或企业工会组织建设。同时，进一步规范使用巴中市集体协商指导员，对下放区县4名专职指导员依条件逐步收回市总工会集中使用和管理，集中用于开展集体协商指导工作。
（二）关于党的思想建设方面
3.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题
（1）对习近平总书记在中央党的群团工作会议和全总新一届领导班子成员集体谈话会上的重要讲话精神传达学习不及时，班子成员带头深入基层工会及职工群众宣讲不够的问题：按照市委宣传部的总体要求，制定了市总工会党组中心组学习计划，并将班子成员到企业和一线职工中宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想纳入到党组中心组学习计划。
（2）党组中心组学习针对性、实践性不强，传达学习多、讨论交流少，学用结合不紧密的问题：在2020年党组中心组学习中有针对性开展学习和调研，要求每年至少形成一篇较高质量的调研报告和理论文章，提高运用创新理论指导实践、推动工作的能力。市总党组书记杜洪同志的学习文章《深刻领会习近平总书记关于工会维权论述的时代内涵》在《中国工运》2020年第1期刊载。
（3）推动干部职工政治理论学习效果较差的问题：总工会要求市总机关进一步提高政治站位，班子成员和所有干部坚持以人民为中心发挥工会力量，切实抓好当前的新冠肺炎防控等工作，持续推动习近平中国特色社会主义思想往深里走往实里走往心里走，确保全市工会系统不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过整改，市总党组的政治学习得到极大提高，学习效果有了显著提升。
4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题
（1）意识形态工作重视不够的问题：2020年，市总党组会及时研究并部署工会意识形态工作，力求掌握工会意识形态工作的主动权和主导权，加强对工会宣传阵地的管理，做到严把政治方向、舆论导向、价值取向。
（2）新闻舆论阵地管理不够到位的问题：市总官网已经及时更新了时政要闻，并制定了《巴中市总工会门户网站管理办法》《巴中市总工会微信公众号运营管理办法》《巴中市总工会微博运营管理办法》，明确了官网、微信公众号、微博的管理部门、人员，严格信息发布审核程序，所有上网信息均由分管领导审签，为推进巴中加快发展营造健康向上的舆论环境。
（三）关于党的组织建设方面
5.关于党建责任虚化的问题：一是市总将党建和党风廉政建设工作列入2020年工作重点，制定印发《2020年党风廉政和反腐败工作要点》《2020年机关党建工作要点》，
6. 关于党内政治生活不够严肃的问题
（1）领导班子民主生活会原则性、战斗性不强的问题：在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上，坚持问题导向，认真开展批评和自我批评。市总工会党组对何玉华同志2016年至2017年民主生活会材料中所存在的问题开展严肃的批评。2018年班子成员刘君凯因违规入股办学，于2018年6月受到市纪委书面诫勉处理，2019年5月解除书面诫勉。
（2）组织生活制度执行有偏差的问题：自2019年起，支部组织生活会、“三会一课”由支部书记主持；在2019年“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会中，党组成员带头参加机关支部组织生活会，带头开展批评和相互批评。
7.关于执行选人用人制度规定不严格的问题：市总分管组织人事工作的领导和部室责任人，及时向市委组织部分管领导和相关业务科室汇报，按程序纠正，加以弥补。自2019年起，在考察拟提拔或调动的干部时，都事先制定《考察工作方案》，抽调政治素质好、原则性强、熟悉业务的同志组成干部考察组，从政治思想、廉洁从政、工作实绩上审查把关。2020年1月，在市总机关新提拔的雷钧凯等4名干部考察中，严格按照《四川省选拔任用党政领导干部考察工作办法》的规定程序，认真抓好每一个环节，任免程序做到不删减、不合并、不颠倒，规范履行考察环节考察对象人选的审核把关。鉴于原组织人事工作出现的问题，原组织和基层工作部谢婷作出书面检查说明。
（四）关于党的作风纪律建设方面
8.关于形式主义、官僚主义问题较突出的问题
（1）工作作风不够严实的问题：市总召开专题会议找准作风不实、进度缓慢的原因，对基建工程后期扫尾工作，加快工作进程，推动基建全面通过审计验收。
（2）重承诺书签订轻督促落实的问题：市总党组推行首问责任制、目标绩效考核等奖勤罚懒考核制度，将抓落实与目标管理、个人年度考核结合起来，确保各项工作落到实处。同时，市总以严格的督促检查代替承诺书的签订，定期通报重点工作进展情况，提高工作效率。
（3）脱贫攻坚有歇脚松劲现象的问题：市总每月专题研究一次脱贫攻坚工作，在3月底前与贫困户一对一制定帮扶年度计划、落实帮扶措施，按月开展入户帮扶不少于4次；春节期间开展家庭环境卫生整治评比活动和“乡社区道德银行”建设表扬活动，为432户群众送上了春节慰问物资，协调解决2家专合社产业信贷补助资金3000元，解决产业发展帮扶资金5万余元。新冠肺炎疫情防控期间，通过电话、微信、QQ等方式开展结对帮扶工作。
9.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题
（1）公务用车管理使用不规范的问题：公务用车由办公室管理，分清派车用途，严格派车和申请用车规定，重点保障维权用车，与维权中心工作无关的，原则上及时向市机关事务管理中心申报公务车辆，规范车辆管理和使用。正确处理维权中心与机关工作用车关系，确保不公车私用，按规定分派工作所需用车。
（五）关于党风廉政建设方面
10.关于全面从严治党压力传导层层递减的问题
（1）主体责任履行不够到位的问题：在2019年市党风廉政考核和党风政风行风满意度测评中位列市党群共30个部门第7位，提升名次10多位。同时，坚持以身边人、身边事和近年工会系统的违纪违法典型案例开展警示教育和“以案促改”工作，先后组织党员干部到川陕革命根据地博物馆、市法纪教育基地开展革命传统教育和警示教育；严格落实任前廉政谈话制度，对新提拔的4名干部开展集体廉政谈话；制定了《巴中市总工会出入库管理制度（试行）》，规范单位物资库存管理，进一步完善了内控制度，努力做到廉政风险防控无遗漏。
（2）干部管理失之于软的问题：市总工会认真落实党组对何江城的处罚决定，逗硬执行单位规章制度，在2019年年终目标考核绩效奖中补扣何江城应缴纳罚款，确保令行禁止。严格执行市财政局出台的差旅费管理的细则和标准，坚持出差人员由主要领导审批制，凭据报销差旅费，进一步加强出差管理；严格执行《巴中市总工会收支管理制度》和《巴中市总工会出差管理办法》，单位职工必须办理和按要求使用公务卡，严格执行公务卡结算制度，杜绝公务卡使用不规范行为。2019年主要领导与分管领导、分管领导与部室负责人共开展谈心谈话20余次，干部作风建设得到加强，杜绝了对工作不出力、不尽心、走过场的问题。
（3）基层工会经费管理使用指导监督不够到位的问题：市总制定了《关于基层工会返还工会经费的管理办法》《专项补助经费管理办法》等制度。有效规范基层工会经费专账专户管理和使用，确保工会经费更好地为基层工会工作服务，提升了工会工作实效和工会资金的使用效率。
11.关于工程项目建设履约风险隐患较大的问题：一是认真分析市群团惠民帮扶中心基建拨款情况，严格对后期工程款的支付进行管控，确保不发生各类风险。同时加强对二期装修施工方的督促、监督，市总工会、市代建局与监理一起监督施工方人员到岗，施工程序按要求落实。该项目主体工程于2017年完成，2019年5月已完成一期主体验收。二是玻璃幕墙已在经开区建管部门的审核下，经过两次招标，于2017年3月全面完成，并且已完成财政评审。三是严防履约风险发生，一期主体工程新增工程项目，已经市政府常务会议通过，新增工程和工程增量大概270万元，另按合同还下差红叶公司100余万，估算红叶有限责任公司在该项目中还有300余万元未支付，待整个项目审计结束后，整体核算再作资金拨付安排。四是深刻总结对红叶公司工程建设项目监管工作的教训，举一反三，进一步完善规章制度，明确责任，把控好关键环节，认真执行各类法律法规，加强进度管理，杜绝各类隐患风险的发生。
（六）关于各类监督检查反馈问题整改方面的问题
12.关于对审计反馈意见虚假整改的问题：一是于2019年底收回了国开银行金融债券，并按照资金管理要求进行存储，保证工会资金绝对安全，保证工会经费及时上解下拨。二是严格执行《工会预算管理办法》，无特殊情况（比如自然灾害、疫情等）坚持先预算再支出，不预算不支出。三是严格执行巡察整改意见，站在讲政治的高度，主动接受各方面监督，杜绝虚假整改现象。
三、持续用力，深化整改成果
在接下来的工作中，市总工会党组将坚决执行中央、省委、市委关于工会工作的决策部署，不断攻坚克难、改革创新，将市委巡察工作领导小组的工作要求长效化制度化，使之成为推动巴中工会工作健康有序发展的不竭动力。
（一）持续推进整改。坚持紧盯整改进度不放松、整改力度不减弱，深入持续抓好整改落实，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”工作，防止问题反弹回潮；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
（二）构建长效机制。市总工会将以市委第二巡察组反馈的问题为导向，加大建章立制力度，注重标本兼治。进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，通过完善的制度体系，把党员干部的行为纳入制度管理的范畴，切实规范权力、堵塞漏洞，形成良好的制度环境，建立健全强化工会党建、构建工会系统不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（三）强化成果运用。市总工会党组将持续运用好此次巡察整改成果，严格落实从严管党治党和党风廉政建设责任制，让“红脸出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为，推动党风政风行风更加清明，形成廉洁治会、规范管会、依法服务、担当敢为、创新作为的工作新常态，为建设川陕革命老区振兴发展示范区贡献工会力量。
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