根据市委统一部署，2019年7月1日至7月20日，市委第二巡察组对团市委党组进行了常规巡察，并于12月27日反馈了巡察意见。团市委党组高度重视，聚焦反馈的7个方面12个具体问题扎实整改，共制定整改措施33条，截至目前，已落实31条（含长期巩固15条）、正在落实2条，健全完善制度3项，书面检查、提醒谈话、警示约谈9人。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提升政治站位，统筹部署抓实问题整改

（一）提高认识，强化领导。把巡察整改作为重大政治任务，聚焦问题、突出重点、推动落实。成立巡察整改工作领导小组，团市委书记任组长，班子成员任副组长，各部室负责人任成员，领导小组下设办公室于团市委办公室，不折不扣落实整改任务。1月17日，党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员主动认领和自查问题，切实统一思想和行动，明确努力方向和整改措施。

（二）细化任务，压实责任。围绕巡察反馈问题，精心制定《市委第二巡察组巡察团市委党组反馈意见整改工作方案》《市委第二巡察组巡察团市委党组反馈问题整改台账》，实施“台账式管理”和“销号式落实”，个性问题落实到人，共性问题分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，务实推动整改工作落地落实。

（三）建章立制，确保质效。针对市委巡察组反馈问题，制定和完善了《关于切实做好新时期党建带团建工作的通知》《机关财务管理办法》等系列文件，扎紧制度篱笆，堵塞问题滋生漏洞，划出“红线”，标出“雷区”，做到对违纪违规问题“零容忍”，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，坚决做好巡察整改“后半篇文章”，着力推进共青团工作再上新台阶，确保整改成效扎实可靠、群众认可。

二、坚持问题导向，对症施策逐一整改落实

（一）党的政治建设方面

1.关于“推动形成‘四维工作格局’差距大”的问题

针对“对青年思想政治的引领力不强”的问题。一是督促区县联合宣传、教育部门出台文件，将“青年大学习”线上主题团课参学范围拓展到40岁以下的团员青年，适时通报学习排名情况。二是组织开展“弘扬传统文化 活跃青春年味”“不负春光不负‘青’”青聚汇活动，学习传统节日文化、分享抗“疫”故事、发扬志愿服务精神，丰富思想政治引领内容，培育和践行社会主义核心价值观。三是联合市纪委机关、大巴山干部学院开展“寻访初心路 砥砺青‘廉’行”重走红军路主题活动，组织54名青年干部代表到空山战役遗址、李先念纪念园、恩阳“问心堂”德廉教育基地接受思想洗礼。四是组建青年思想政治宣讲团，深入机关、学校、企业等，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和省委、市委全会精神；组织全市团员青年深入学习习近平总书记“五四”“六一”寄语以及第八次全国少代会、全国青联十三届全委会和全国学联二十七大的贺信精神，在微信、网站推出专题报道。五是开展“我们的青春印记”网上主题团日活动，发动全市广大青少年在抖音、微博等网络平台观看并参与话题讨论、留言、转发等，引导他们增强制度自信和爱党爱国热情。

针对“做青年贴心人有差距”的问题。一是深入贯彻落实《四川省中长期青年发展规划（2017-2025年）》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入机关、农村、学校等基层团组织实地调研，持续关注困难青少年、进城务工青年、农村留守儿童等特殊青少年群体。二是浓厚关怀帮扶困难青少年的氛围，以学校团支部为责任单位制定帮扶计划，借助社团室、实验室、图书室等，将早恋学生、后进生、留守学生、特异体质生等纳入关爱范畴。三是对接公安、民政、12345市民服务热线，归纳整理青少年维权重点难点内容，将“三知书堂”、志愿服务站点与“青少年维权岗”相结合，对问题青少年、困难青少年进行走访慰问、心理疏导。四是组织开展法律讲座、法治小课堂等，广泛宣传《中华人民共和国预防青少年违法犯罪法》《未成年人保护法》《禁毒法》等，教育引导青少年遵纪守法，提升预防犯罪能力。

针对“履行从严治团政治责任不力”的问题。一是将从严治团纳入年度工作要点，严格对标全面从严治党要求，扎实推进全面从严治团，持续加强团的队伍建设，进一步鲜明从严治团的工作导向。二是1月20日，召开全面从严治团专题会议，统筹安排部署全面从严治团工作，团市委领导班子（含兼职副书记）及机关干部职工、各区县团委班子成员参加会议。三是聚焦基层团组织规范化建设，深入区县团委、“两新”组织等，调研掌握基层团组织软弱涣散、组织有效覆盖不足等情况，并结合团支部自查，将525个基层团支部确定为重点整顿对象，已通过支部自检和上级团组织抽查方式整改到位。四是规范团员发展及教育管理，下发《关于做好学社衔接工作的通知》，逗硬整改违规发展团员现象，对424名团员重新讨论入团，为307名团员补发团员发展编号。目前，全市各级团组织无违规发展团员现象。

2.关于“发挥党组领导核心作用不充分”的问题

针对“执行民主集中制不到位”的问题。一是认真组织学习《中国共产党党组工作条例》，做到党组发挥领导作用与领导班子依法依章程履行职责相统一，进一步强化法治思维、规范党组工作、加强和改善党的领导。二是修订完善《团市委党组议事规则》《机关财务管理办法》，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“三重一大”决策机制，进一步规范重大活动经费支出审核审批流程。三是1月17日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员分别就遵守末位发言制度、党组集体研究决策等作对照检查，坚决以严实作风推动民主集中制度落地落实。

针对“深化共青团改革的担当精神不够强”的问题。一是联合市委组织部、市财政局、市教育和体育局制发《关于切实做好新时期党建带团建工作的通知》，着重在组织领导、经费支持、考核评价方面予以明确，发挥党建引领“基层团组织建设、团的队伍建设、创先争优活动”作用，持续深化和巩固拓展共青团改革成果。二是联合市教育和体育局制发《关于加强我市中学共青团组织运行机制建设的通知》，会同教育、人社等部门检查团委书记岗位专设情况，对未按要求专设和兑现待遇的，要求限期整改到位。三是加强与市直机关、经开区团工委的沟通联系，推动市直机关部门、经开区各单位、“两新”组织建立团组织，扩大团组织有效覆盖和团的影响力，发挥直属团工委作用。四是指导巴州区、恩阳区按时召开团代会，选举兼挂职副书记3名，市县两级团委机关兼（挂）职干部比例均达到35%的改革要求。10月底前，召开全市青年联合会第二届常委扩大会，优化调整委员结构，提高一线劳动者比例。五是注重面向基层一线开展“两红两优”评选活动，去年以来，评选表扬来自脱贫攻坚、抗“疫”、教育等一线中做出突出贡献的先进集体25个、先进个人32名，基层一线“两红两优”评选比例达40%。

（二）党的思想建设方面

3.关于“强化理论武装和履行意识形态责任不力”的问题

针对“政治理论学习重形式”的问题。一是始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，依托理论学习中心组、“学习强国”线上平台、党组会、机关支部党员会、职工例会、共青讲堂等组织学习政治理论，2019年底，机关干部职工“学习强国”学习积分均达到3000分以上。二是8月4日，召开全市团干部学习贯彻第八次全国少代会和市委四届十次全会精神理论读书班，团市委全体机关干部职工、各区县团委班子成员、市直属团（工）委主要负责同志，机关企事业单位、乡镇及“两新”团组织负责人代表和学校团委书记、少先队辅导员代表参加，并围绕抢抓机遇、主动作为、参与融入成渝地区双城经济圈建设积极开展学习研讨，引导团干部在学懂弄通做实上作表率。三是整理印发《团干部应知应会知识》《基础团务知识资料汇编》，分区县、行业领域为团务工作者推出11堂线上“微团课”，系统培训学习习近平总书记关于青年的重要论述，中央和省委、市委全会精神，团内重要会议和文件精神等，覆盖学习人数达750人。

针对“抓意识形态工作不到位”的问题。一是将意识形态工作纳入年度工作要点、班子成员分工及岗位职责，党组班子及成员将意识形态工作纳入年度述责述廉内容，去年9月以来，党组会先后3次专题研究意识形态工作。二是着眼提升新媒体工作人员意识形态审查能力，4月27日，召开巴中共青团新媒体运营培训会，邀请市委网信办专业人士培训新媒体编辑人员的职业操守和舆情应对策略，各区县团委新媒体工作人员，巴中市级各部门新媒体从业人员，团市委新媒体中心兼职编辑共计110人参加培训。三是严格执行市委《关于进一步加强对外宣传工作的实施意见》，出台《共青团巴中市委新媒体中心建设实施方案》，优化调整官方门户网站、微信公众号的结构和版块，强化新媒体平台发布内容审核把关，牢牢掌握青少年意识形态领域的领导权和话语权。

（三）党的组织建设方面

4.关于“党建工作责任制落空”的问题

针对“党组班子履责不到位，重业务轻党建”的问题。一是坚持以党建带团建，深入贯彻落实《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党组成员党建工作分工，积极开展组织生活会、民主评议党员、述责述廉、业务素质培训、评先评优等活动。二是认真落实党组主体责任、党组书记抓党建“第一责任人”责任、党组成员“一岗双责”，党组定期听取党组成员党建工作汇报，主要负责同志对党组成员履行分管领域党建工作督导责任进行提醒谈话。三是督促上挂时间超6个月的党员干部及时接转组织关系，目前，上派党员干部均已按要求转接组织关系。

5.关于“党内政治生活不严肃”的问题

针对“民主生活会严肃性、斗争性不足”的问题。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将民主生活会作为党员领导干部的重要政治体检，2019年12月13日，党组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，党组班子带头检视问题，班子成员认真开展个人问题检视及批评和自我批评。二是1月17日，党组召开巡察整改专题民主生活会，党组班子和个人深入查摆存在的问题，实事求是、严肃认真地指出问题和提出批评意见，达到了红脸出汗、“团结—批评—团结”的效果。

针对“落实组织生活制度变形走样”的问题。一是压实机关支部书记党建工作第一责任人的责任，2019年以来“主题党日”、党员大会、支委会、组织生活会等，均由支部书记亲自主持，进一步明晰了机关组织生活角色定位。二是严格落实“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、党务公开等制度，今年机关支部召开党员大会2次、支委会7次，到包保社区、川陕革命根据地博物馆等开展主题党日活动7次，开展集体廉政谈话1次。三是规范组织生活会和民主评议党员，严格区分党员与非党同志参会范围，明确界定参会人员和列席人员，2019年12月20日，召开党支部组织生活会，机关8名党员参加民主评议，进行了批评与自我批评。

6.关于“贯彻执行干部选拔任用制度规定不到位”的问题。一是党组采取多种方式，深入学习贯彻《干部选拔任用条例》、省委“1+5”选人用人办法等政策法规，严格干部选拔任用程序，充分征求意见，认真开展个别谈话、民主测评，鲜明正确的用人导向。二是修订完善《党组议事规则》，党组主要负责人认真检视反思末位发言制度执行情况，切实履行第一责任人职责，确保在选人用人、评优评先等议题中末位发言制度执行到位。三是1月20日，分管副书记组织负责干部人事工作人员，专题学习干部推荐、任职回避工作等相关文件，进一步增强严格执行回避制度的自觉性和主动性，切实提升组织工作业务水平。四是2月27日，党组召开巡察整改工作会议，对选人用人考察环节存在问题进行整改部署，分管副书记对具体负责同志进行提醒谈话。五是4月20日，针对单位一名同志转正未报市委组织部批复问题，党组决定由分管副书记和具体负责同志分别做出书面检讨，同时已严格按照程序报备转正事项，补办好相关材料。

（四）党的作风建设方面

7.关于“形式主义、官僚主义现象依然存在”的问题

针对“党组会效率不高”的问题。一是修订完善党组会议事规则，规范党组会议题设置，每周定期收集党组会议题并报党组审定，负责办会人员在提交议题前充分调查研究和精心准备议题材料，坚决杜绝不成熟议题上会和临时增加议题、先批复后研究、以碰头会代替党组会等问题。二是严格落实“精文简会”要求，坚决执行市委“无会日”制度，合理安排会议时间，避免“无会日”召开大型会议，今年来，共召开党组会议9次，无议题准备不充分、党组会议题较少等不良情况发生，会议频次有效减少，会议决策效率切实提高。

针对“以会议传达会议现象突出”的问题。一是改进会议学习方式，对会议学习内容由领学人结合团的工作实际，明确提出工作任务，现场进行责任分解，落实工作责任，确保工作推进有力有序有效。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取自学、集中学、交流研讨相结合的方式，2019年11月4日对习近平总书记在团中央新一届领导班子成员集体见面会上重要讲话、共青团十八届二中全会精神进行了认真学习，提出了强化思想政治建设、切实提升“引领力”，围绕党政中心大局、切实提升“组织力”，支持青年成长发展、切实提升“服务力”三点贯彻意见，结合实际思考研究党建带团建工作，找准抓落实的有效措施。

针对“对干部作风管理不严实”的问题。一是深入贯彻落实团中央《关于提高政治站位、改进工作作风的六条规定的通知》，加强中央、省委省政府、市委市政府以及团省委重大决策部署落实情况的监督检查。二是常态开展“青年思想政治宣讲团进学校”活动，2019年以来，组织机关干部、宣讲团讲师深入学校开展思想政治理论宣传100余次。三是从贯彻落实上级各项决策部署、改进调查研究、联系服务基层、精文减会等方面，持续加大督促检查力度，全面起底和整改存在的“中梗阻”问题，机关干部作风持续好转。

8.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府九项规定及其实施细则，认真执行《关于进一步规范党政机关国内公务接待工作的通知》相关要求，坚持“先审批、后接待”管理程序，严格按照派出单位公函安排公务接待，责成办公室加强公务接待审核把关，及时补充2018年8月丽水团市委来巴开展对口帮扶活动公函，对无正当理由超次数公务接待由具体承办人个人负责支付，坚决杜绝无公函接待和超标准接待。对2017年省党代会期间机关干部值班补助超标准的500元予以追收，并于3月18日上缴单位财务室。

（五）党的纪律建设方面

9.关于“严格执行党纪法规意识不够强”的问题。一是严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，将《党内监督条例》《纪律处分条例》《监察法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任制规定》等党纪法规纳入党组会必学内容，增强党员干部执规意识和执规能力，规范执规程序、提升执规效果。二是2019年7月26日，党组对分管领导、审核人员、会计人员审核把关不严问题进行了集中提醒约谈，对具体责任人进行了批评教育，对存在问题及时整改到位。三是1月2日，召开述责述廉会议，党组成员、中层干部分别进行述责述廉，接受现场质询、民主测评。四是6月24日，党组专题研究了工会委员会换届改选工作，按程序上报了相关资料，预计10月底前，完成工会班子换届，加强规范管理，做好清理核算工作。

（六）党风廉政建设方面

10.关于“党组主体责任虚化弱化”的问题。一是把党风廉政建设纳入干部职工目标管理，严格落实定期研究、布置、检查和报告党风廉政建设工作制度，5月9日，召开党建暨党风廉政建设专题会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任制规定》，听取班子成员党风廉政建设工作汇报。二是刚性执行财务管理规章制度，严格活动经费支出审批程序，做到未经党组会集体研究不支出、资金使用超范围不支出、报账要素资料不全的不支出。三是3月17日，党组会专题研究2019年度党风政风行风满意度测评工作，提出下步贯彻落实意见，确保满意度测评工作提档升位。四是做实“喊醒教育”，综合运用集中谈、分类谈、个别谈等方式，围绕从严治团、重点工作、思想状态等方面开展谈心谈话，团市委书记、机关支部书记分别与干部职工进行了集体谈心谈话、春节前廉政谈话。五是加强机关党员干部的教育监管，将民生领域专项整治纳入党风廉政建设和反腐败工作重点，及时发现苗头性倾向性问题并整改，严防和纠正不正风气。

11.关于“廉政风险防控不力”的问题

针对“对重大活动经费开支监管不严，廉政风险隐患较大”的问题。一是修订完善《机关财务管理办法》，将活动经费开支审核程序予以明确规定，凡活动支出超过1万元的必须经党组会研究、财务分管领导审签、并提供完备的报账要素资料，切实保障资金安全有序运行。二是严格执行《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》《巴中市政府采购网上竞价管理暂行办法》，对“重走红军路”活动严格执行采购程序，严把供应商资格审核关，切实加强政府采购监督管理。三是坚持把廉政风险排查作为党风廉政建设工作的重要抓手，紧盯人、财、物等关键岗位，认真梳理职权事项，综合评定廉政风险等级，健全防控措施，推动岗位廉政风险排查与防控常态化制度化。

针对“执行财务管理规定不严格”的问题。一是规范机关内部财务管理监督，实行钱账分线管理，切实加强差旅费、会议费、培训费、公务接待费、加班费、采购管理等内控制度建设，确保程序严格规范、资料真实准确。二是3月12日，党组主要负责人对办公室负责同志进行提醒谈话，对会计人员进行批评教育，责成相关责任人迅速对2019年5月成都出差费3680元完善审核程序，对2018年11月西安建立青年人才工作站活动报销交通补助1750元的相关情况作出整改说明。三是开展公务卡管理使用专项整治，4月8日组织机关干部职工认真学习《公务卡强制结算目录》，进一步严格报销凭证审核，对具备条件但无公务卡结算的经费支出一律不予报销。

（七）脱贫攻坚方面

12.关于“落实脱贫攻坚重大政治责任有偏差”的问题。一是办好青春扶贫品牌活动，承办“青春志愿•爱在旅途”“邮储银行号”在粤农民工返乡专列活动，帮助1500名在粤巴中籍农民工顺利返乡过年，活动被人民网宣传报道；建立118个“童伴之家”，升级13个“童伴之家”示范点位，常态化开展亲情陪伴、趣味活动、心理辅导等活动，中央电视台《新闻调查》栏目43分钟深度报道我市“童伴计划”，引起社会强烈关注。二是认真履行脱贫攻坚帮扶主体责任，落实党组会专题研究贫困村帮扶工作机制，认真落实第一书记全脱产驻村要求，足额预算并及时兑现驻村工作经费，定期组织干部职工到村开展帮扶工作，7月15日，党组主要负责人带队到帮扶村开展脱贫攻坚帮扶工作，已按时间节点全面完成15户易地搬迁拆旧复耕（绿）工作。三是督促指导帮扶村党员发展工作，1名预备党员已按期转正，新培养1名入党积极分子。四是大力支持村民发展蜂蜜养殖，帮助建成140余桶规模的标准化中蜂养殖基地，成立养蜂专业合作社，联系巴中野蕊蜜源蜂业有限公司负责后期的养殖管理、生产投入和市场定价回购，目前蜂箱全部投产发挥效益。五是2019年11月7日，机关党支部与帮扶联系村党支部开展结对共建主题党日活动，全体党员参观川陕革命根据地博物馆、重温入党誓词、进行座谈交流，丰富党组织生活形式，增强了党建工作新活力。

三、立足常态长效，扎实推进整改成果转化

（一）持续深化思想认识。坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，切实把思想和行动统一到中央、省市委的要求上来，不折不扣落实各项整改任务，切实改进和推动共青团工作。

（二）持续抓实问题整改。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未整改到位的问题，严格按照时间节点落实整改措施，确保限时整改、清仓见底；对需长期坚持整改的问题，紧盯不放、一抓到底。

（三）持续加强制度建设。坚持把建章立制作为巡察整改的关键性举措，着眼于用制度管人管事管权，探索建立常态化、长效化机制，不断提高党组工作科学化水平，努力实现从源头上杜绝问题产生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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