根据市委统一部署，2019年7月17日至8月4日，市委第五巡察组对原市国资经营公司党支部开展了集中巡察，2019年12月30日，市委第五巡察组向市国资经营公司党支部反馈了巡察意见，明确指出巡察中发现的5个方面11类18个问题，并有针对性地提出了3条整改意见。为切实做好巡察“后半篇文章”，落实各项整改要求，集团公司党委于1月上旬召开了专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，制订了具体整改方案，明确整改工作责任人和完成时限，全面启动整改工作。截至目前，市委第五巡察组巡察反馈的18个问题，已整改到位14个，持续整改4个。在本次巡察整改工作过程中，公司组织专题学习11次，建立制度9项，完善制度12项，收缴了违规发放的各类奖金及津补贴，对2名干部职工给予提醒谈话。整改工作取得了明显的、阶段性的成效。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛牢主体责任，全面推进整改工作

（一）态度坚决，行动迅速。在收到市委第五巡察组反馈意见后，公司高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。制定印发了《对市委第五巡察组巡察反馈问题的整改方案》，成立了由公司主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，公司各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。

（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕市委第五巡察组反馈意见和整改工作要求，结合公司工作实际研究制定了47条具体落实措施。为保障整改工作顺利实施，对所有问题进行台账式管理，确保整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。同时强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部门整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关部门和责任人的责任。

（三）以上率下，突出重点。集团公司党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。主要负责人定期组织召开巡察整改专题会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。

（四）统筹兼顾，相互促进。集团公司党委始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。二是坚持整改落实与业务工作部署结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项目标完成，全力推动公司更好更快发展；三是坚持把巡察整改与主题教育、“两学一做”、“以案促改”等有机结合，以整改促素质提升，以素质提升促履责到位，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

（五）建章立制，责任担当。针对巡察组反馈的存在问题，公司及时制定完善了涉及党建工作、党风廉洁、财务管理、组织人事、内务管理、项目管理等相关制度。在巡察整改中，主要负责人坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履责担当，充分发挥领头雁作用。其他班子成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管内的问题整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任部门也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。

（六）总结经验，注重长效。整改期间，公司积极加强与市纪委第四监察室、市国资委党委、市纪委驻市财政局纪检组的沟通衔接，主动征求市委巡察组对整改工作的意见建议。对于整改期间的工作开展情况，及时向广大干部职工通报，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进公司全体干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动发展的强大动力。

二、坚持问题导向，逐项落实整改措施

（一）党的政治建设方面存在问题的整改情况。

1.关于防范化解债务风险责任意识不强的问题。

一是成立了以公司主要负责人任组长，其他班子成员任副组长的债务风险化解领导小组，建立健全债务化解机制，稳步推动债务化解工作，坚决遏制增量、妥善化解存量，确保按期还款，维护区域信用。二是通过长期、低息的银行隐性债务置换贷款方式置换短期、高息债务，降低融资成本、延长债务期限、优化债务结构。三是通过贷款展期、债券回售等方式合理分散存量债务的兑付时间节点，解决集中兑付问题。四是加紧推进各类存量融资项目和积极拓展新增融资项目，争取各类融资项目早日落地。

2.关于推动高质量发展担当精神不够的问题。

一是公司已完成对两支老区振兴发展基金累计出资2.57亿元，其中对巴中振兴发展二号股权投资基金（有限合伙）劣后级出资1.07亿元，已按协议约定完成对该支基金的全部出资义务；对巴中振兴发展产业投资基金（有限合伙）劣后级出资1.5亿元，剩余部分出资按该支基金所投项目进度及时出资。二是针对大面积闲置经营性资产，创新经营性资产招租方式，除原有的公开招标租赁、协议租赁方式外，新增报纸报刊、门户网站、街道公告栏、其它自媒体等平台对闲置经营性资产进行招租，全力确保国有资产保值增值。

3.关于对照市委第四轮巡察国有企业反馈问题自查整改不力的问题。

一是自觉提高政治站位，严肃认真抓好问题反馈整改，做深做细做实巡察整改“后半篇文章”。二是对照已制定的整改方案，认真梳理整改完成情况，对整改成效不显的问题重新制定整改措施，落实相关责任人和完成时限，确保全面完成整改工作。

4.关于扶贫帮扶抓而不实的问题。

一是成立扶贫工作领导小组，由集团公司主要负责人全面负责公司帮扶平昌县驷马镇民众村和火星村的结对帮扶工作，明确主要负责人具体联系贫困户。二是统筹协调贫困户的产业发展，帮助制定脱贫增收规划，指导发展生产。

5.关于党的核心作用发挥不够的问题。

一是根据市委组织部、市国资委党委、市财政局党组《关于印发巴中市市属企业党委会议事规则的通知（试行）》（巴市组通〔2019〕29号）文件精神，修订完善公司《党组织议事规则》，落实党组织研究是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，明确界定各治理层级的职责职权。二是强化党组织领导班子思想政治教育，建立领导班子集体学习制度，严格落实民主集中制，确保决策程序合法合规。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党对一切工作的领导。扭转过去的工作研究安排中存在以总经理办公会代替党支部会议研究决定“三重一大”事项，强化党组织职能，真正发挥党组织的领导核心作用。

（二）党的思想建设方面存在问题的整改情况。

6.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题。

一是制定集体学习计划。原则上每周五下午15：00-17:00为集体学习时间，系统化学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述》等书籍，主讲人为党委委员及领导班子成员。二是聘请专家教授授课。特邀市委党校教师莅临公司对党的十九届四中全会精神进行宣讲，扩大学习成效。

7.关于意识形态工作责任制不落实的问题。

一是加强对意识形态工作的重视力度，把意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入重要议事日程、纳入目标责任管理。每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。二是结合实际，制定公司《2020年意识形态工作实施方案》，对2020年意识形态工作作出全面部署；三是加大对意识形态工作的宣传，做好意识形态理论阵地、文化阵地、队伍建设。

（三）党的组织建设方面存在问题的整改情况。

8.关于党建工作责任制落实不到位的问题。

一是提高党员领导干部对党的组织生活的认识，落实党组织负责人是党建工作的第一责任人，率先垂范，切实担负起抓党建的责任。二是建立党建工作“三个责任清单”，明确党组织履行党建工作主体责任清单、党组织书记履行抓党建工作第一责任清单、党组织班子成员履行“一岗双责”分工责任清单。

9.关于开展党内政治生活不严格的问题。

一是把开展党组织生活列入重要议事日程，建立党建工作机制，制定完善的管理制度，加强对开展党组织生活情况进行检查、监督和考核，测评党员群众对党建工作、对开展党组织生活情况的满意度，把其作为年终考核的重要内容。二是落实上级党委关于召开民主生活会的相关规定，坚决防止会议图形式、走过场，严格执行“团结—批评—团结”的原则，切实达到红脸出汗的效果，抓好会议成果实效。

10.关于人才队伍建设不重视的问题。

一是依托“巴山优才计划”为载体，组织员工赴成都、重庆、西安、北京、上海等地知名高校开展专业人才引进，重点招聘投融资、金融方面专业人才。二是加强对新进人员的政治思想理论和相关专业业务知识学习，结合工作分工，指定公司业务能力相对强的人员与之确定结对帮带关系，有针对性加大公司业务培训力度，提高业务能力和水平。

（四）党的作风建设方面存在问题的整改情况。

11.关于超标准超范围违规发放职工津补贴问题突出的问题。

一是组织全体职工认真学习中央八项规定精神及其实施细则、《中国共产党廉洁自律准则》等精神。二是及时足额收回违规发放津补贴。

12.关于超范围接待的问题。

一是加强接待审批和费用报销审核，对不符合接待标准要求的一律不接待，对超出接待规格要求的一律不报销；二是建立公司接待制度，按照相关政策规定，明确接待范围、标准和规格。

（五）党的纪律建设和巩固反腐败斗争压倒性胜利方面存在问题的整改情况。

13.关于管党治党责任不实的问题。

一是重新明确班子成员职责分工，督促落实党组织书记“第一责任”和分管领导“一岗双责”。二是建立廉洁风险防控体系，按照一般风险、较大风险、重大风险梳理各层级存在的风险隐患。三是抓好党风廉洁建设工作任务分解和落实，做到党风廉洁建设与业务工作同部署、同研究、同考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，班子成员定期同分管部门负责人谈心谈话，定期检查分管部门落实廉洁建设情况，分管领导每年向党组织报送党风廉洁建设工作专题书面报告和廉洁党课不少于1次。四是加强党风廉洁建设警示教育，深刻汲取本系统、公司发生的违纪违规事件教训，切实做到警钟长鸣。

14.关于资产租赁制度不完善，执行不严的问题。

一是通过市场行情分析，严格约束承租人履约，将履约保证金比列确定为租赁价基数的10%，并按市场行情确定下年度租金。二是建立健全资产租赁制度，确保资产租赁过程符合相关政策规定。三是对未收缴到位的租金进行逐一梳理，实行台账管理，及时催缴，逐一销号。

15.关于资金拆借风险把控不严的问题。

一是修订完善投融资管理制度，明确拆借资金审批流程，落实资金规模、拆借风险、制定计划、审批实施等方面，把防范资金风险放在首位。二是按照市国资委《关于规范市属国有企业对外借款管理有关问题的通知》（巴国资发﹝2019﹞62号）文件要求，结合公司实际制定清理收回对外借款的实施方案。三是对拖欠借款逐户、逐笔进行梳理，全面掌握借款单位和个人的借款金额、借款企业的生产经营情况、借款个人的经济收入状况、联系地址、联系方式等详细情况，围绕“清收重点”编制好清收名册。四是聘请法律事务所对未在公司约定时间进行还款的债务人寄送律师函如对已发送律师函后仍无法收回的欠款，依法向法院申请起诉；如在法院判决后仍未归还，向法院申请强制执行。

16.关于个别重大项目投资跟踪管理不到位的问题。

一是建立增减挂钩项目资金收入、支出，动态反映增减挂钩项目资金情况，按照“专户管理、专账核算、专款专用、封闭运作”的原则，强化土地增减挂钩资金的监管。二是坚持“横向到边、纵向到底”的原则，加强对增减挂钩项目的日常监督，同时，对乡镇增减挂钩项目资金使用与管理实行重点督导，确保资金发挥最大效益。三是与市自然资源局等单位实现一站式高效无缝对接，提高工作效率，全力确保增减挂钩项目按期收益。

17.关于财务报销审核把关不严的问题。

一是对存在问题进行全面清理，约谈当事人，对违规报销差旅费的相关人员责令退缴资金。二是加强财务人员的培训学习，提高专业综合能力，掌握政策、法规和专业知识，避免各种违反财经纪律问题的发生。三是建立完善出差审批制度，督促相关领导、财务人员等对差旅费报销进行严审把关，确保票据内容真实完整、合法合规。

18.违规支付公职人员劳务费的问题。

一是及时追回违规支付的劳务费，将应付劳务费用划转至财政专户。二是按照相关规定，规范劳务费的支付程序。

三、切实抓好后半篇文章，持续巩固整改成效

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神及其实施细则，进一步加大监督管理、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

（三）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉洁建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建符合公司工作实际的反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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