中共巴中市妇幼保健院支部委员会关于四届市委第六轮巡察反馈问题整改进展情况的通报
来源：市委巡察办浏览：97819次发布时间：2020-08-25
根据市委巡察工作统一部署，
一、扛牢整改政治责任，高度重视整改工作
（一）领导高度重视。市妇幼保健院党政领导班子高度重视整改工作，迅速召开全院整改工作会议。成立了以党支部书记，院长为组长的整改领导小组和党支部副书记兼任办公室主任的整改工作办公室，统筹协调和推动整改工作。
（二）召开专题会议。按照整改工作要求，我院党支部召开市委巡察反馈问题整改专题民主生活会。院领导班子成员对反馈的具体问题，分别进行了主动认领，同时认真撰写对照检查材料，在专题民主生活会上作了对照检查和明确整改措施时限。
（三）精准问题整改。根据反馈的问题，结合医院工作实际，分别制定了整改方案，细化了整改措施，明确了责任领导、责任部门和完成时限，确保能够把握节点，严格按照整改日程安排挂图作战，如期进行了整改。
二、分条逐块梳理问题，精准施策逐项逐条整改
（一）关于党的政治建设方面的问题
1.党的领导核心作用发挥不够好方面。
（1）针对领导班子政治站位不高，总揽全局、协调各方的能力还有差距，贯彻落实上级重大决策部署不到位，响应人民群众期盼不积极，导致一些重大项目推进缓慢问题。
整改结果：一是制定了《巴中市妇幼保健院中心组学习计划》，坚持会前学法、学政策、学管理知识、学专业理论知识，切实提升总揽全局、驾驭复杂问题和协调各方的能力。二是重大项目建设推进缓慢问题，院领导班子成员集体在会上作检讨并分析查找原因，对项目的分管领导和具体经办人进行约谈提醒，同时落实专人专班督导项目进度，努力追赶进度。目前儿童医疗服务体系建设项目已于2019年9月全面投用。
（2）针对领导班子履职不到位，医院重迁建和临床业务的推进，对全市妇女儿童公共服务和基层妇幼保健机构业务指导等工作疏于开展，婚前检查率、孕前优生健康检查等重要工作指标均排名全省靠后的问题。
整改结果：一是召开了领导班子思想政治建设专题会，强化领导班子成员抓公共卫生意识，切实增强抓公共卫生职能认识，同时院领导班子和具体牵头科室相关责任人进行了批评教育。二是制定了《巴中市妇幼保健院领导班子分片包干联系县区指导妇幼公共卫生项目工作方案》 《巴中市免费婚检或孕优质量控制方案》，院领导班子成员分片带队到各县区开展督导工作，重点督导妇幼公共卫生项目工作情况，并进行通报督促整改（2020年已全面督导3次），2020年各项妇幼健康指标大幅提升。
（3）针对领导班子民主集中制执行有偏差，议事规则不明，与党支部议事权责边界不清，院长办公会与党支部委员会套开现象较为普遍的问题。
整改结果：一是及时研究制定了《巴中市妇幼保健院党政领导班子议事决策规则》《巴中市妇幼保健院行政管理规则》，进一步明确了议事权限边界，坚持会议议事项由分管领导提出，班子成员依次讨论发言，行政工作会院长最后发表意见，党建工作会党支部书记最后发表意见。召开院党支部会议由院党办做会议记录并督促落实会议精神。召开院长办公会由院办做会议记录并督促落实会议精神，不再将院长办公会与党支部会议套开。二是严格执行领导班子民主集中制，研究“三重一大”事项，坚持会前沟通、个别酝酿、民主集中、会议集体决定的原则，纠正了会上不说、会后乱说的不良风气。
（4）针对主要领导干部集体领导观念淡薄，末位发言制执行不好，一些本该由领导班子集体讨论决定的重大事项，没有听取班子成员意见和建议，仅在会上作了情况通报问题。
整改结果：给予时任院长批评教育，并责令在会上作深刻检讨。及时修订了《巴中市妇幼保健院“三重一大”规章制度》，严格执行在讨论涉及财务、人事、工程建设、物资设备采购等“三重一大”事项时，首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保研究决策事项科学民主。
（二）关于党的思想建设方面的问题。
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不坚决、不到位问题。
整改结果：一是及时对相关责任人进行批评教育。二是研究制定了《巴中市妇幼保健院中心组学习计划》，坚持每月召开一次院领导班子理论中心组学习会，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在领会吃透上级精神基础上，结合医院实际研究谋划推动工作落实。三是讨论制定了《巴中市妇幼保健院领导班子进一步讲学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习方案》，院领导班子成员每人带头讲学2次（补学）。
2.针对意识形态工作责任落实不好。领导班子政治站位不高，政治敏锐性不强，对意识形态工作的重要性认识不够，重视不够，意识形态工作的领导权掌握得不够牢的问题。
整改结果：一是给予时任院长和院领导班子成员批评教育，责令会上深刻检讨。二是进一步明确了意识形态工作分管领导和领导班子成员“一岗双责”工作要求，将意识形态工作的决策部署纳入领导班子理论中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，院领导全年讲意识形态党课不少于5次。
（三）关于党的组织建设方面的问题。
1.党建工作责任制不落实方面。
（1）针对领导班子重业务、轻党建，院主要领导履行党建工作第一责任人责任有偏差问题。
整改结果：一是严格组织生活和组织要求，坚持1月至少召开1次支部会议研究党建工作，支部书记每半年定期听取支部成员抓党建工作。二是进一步明确了各支部委员职能职责，分工负责，各司其职，形成支部抓、抓支部的良好氛围。目前，党支部工作均正常开展。
（2）针对支部书记履职存在偏差错位问题。
整改结果：一是及时给予支部书记提醒和批评教育。二是严格执行了中共巴中市委组织部、巴中市卫生健康委联合印发的《关于加强公立医院党的建设实施意见》要求研究制定了《巴中市妇幼保健院党政领导班子议事决策工作规则》进一步明确了院党支部书记职能职责，并认真履行。
2.机关党建工作虚化方面。
（1）针对组织生活流于形式，没有完全严格按照党章和党内政治生活准则要求，严格党的组织生活问题。
整改结果：一是对党支部书记，党支部副书记批评教育，对党办工作人员谈话提醒。二是及时修订完善了党支部“三会一课”制度，原则上每月25日为“主题党日”，落实专人对“三会一课”和“主题党日”活动全程纪实，确保党内政治生活严肃认真。
（2）针对多次支委会记录和主题党日活动记录为应付巡察，明显造假问题。
整改结果：一是经查院内会议记录时间不吻合实际情况，实属会议记录人将时间记录错误，给予会议记录人员批评教育。
（3）针对党员教育管理薄弱，领导班子民主生活会、民主评议党员、党性党风党纪教育开展不好的问题。
整改结果：一是对相关责任人进行批评教育，并及时研究制定教育方案，充分运用红色教育、警示教育、道德法纪教育等加强党员干部思想教育。二是严肃民主生活会和组织生活会，坚持会前精心制定会议方案，广泛征求意见，认真撰写发言材料；会中深刻对照检查，主动揭短亮丑，开诚布公提意见，明确努力方向，达到了红脸出汗的效果；会后“点对点”制定问题整改措施，落实整改责任、时限，全程跟踪督办，确保限期销号，切实提升民主生活会质量。
（4）党支部班子凝聚力、战斗力不强，作用发挥不好问题。
整改结果：一是给予党支部成员进行批评提醒。二是进一步明确了党支部班子成员职责，压实了工作责任。三是党支部书记与支部委员进行了“一对一”谈心谈话，深入交流思想、交换意见，增进了班子团结，增强了班子凝聚力。
（5）针对院行政领导班子5名成员中，仅有2名同志具备党员身份，大多数中层干部不是党员的问题。
整改结果：一是大力培养优秀管理干部充实到党员队伍，2019年已报市直工委批准吸收3名入党积极分子，2020年3月已通过支部研究拟定转为预备党员，正按程序上报。
（6）针对一些党员干部党性意识淡薄，归属感不强，长期不按时交纳党费，一些党员不清楚自己应缴党费的金额问题。
整改结果：一是对相关责任人进行批评教育和谈话提醒。二是进一步明确了由支部副书记牵头抓落实，加强党章党规学习，增强党员党性，坚持1季度召开一次党员大会，开展党员教育。三是固定在每月25日主题党日活动上现场收缴党费并公示。
3.选人用人制度执行不严格方面。
（1）针对领导班子政治纪律、政治规矩意识淡薄，不请示不报告超审批权限设置机构和配备干部的问题。
整改结果：一是给予时任主要领导批评教育，调整人事分管领导不再分管人事，对人事工作具体经办人批评教育。二是及时新修订了《三定方案》呈报市委编办审定，待市委编办批复后，按程序选强配齐中层干部。
（2）针对执行干部监督制度和受纪律处分落实情况不到位等行为时有发生的问题。
整改结果：一是已查明对相关责任人进行批评教育和书面教育，并以此案例开展议案说纪。
(3)针对长期不配备科室负责人。
整改结果：一是已重新修订《三定方案》，规范设置院内科室，待市委编办批准同意后，及时报请上级主管部门启动人事考察程序，配齐科室负责人。
(4)针对执行编外人员使用管理规定不严问题。
整改结果：一是进一步组织学习《巴中市市级机关和事业单位编外辅助性岗位管理办法》，明确了招聘编外人员程序。二是对未按规定程序公开招聘的编外人员重新进行面试，对在学历、职称和工作能力方面不符合用人要求的给予解除用工合同，符合用人需求的予以留用。三是对时任院长批评教育，对人事分管领导进行了调整不再分管人事，对人事工作具体经办人进行谈话提醒。四是及时研究制定《巴中市妇幼保健院人事招聘管理办法》，严格招聘程序和规范管理聘用编外人员。
（四）关于党的作风建设方面的问题。
1.形式主义、官僚主义依然存在。
（1）针对一些干部职工作风不实，工作散慢，不担当、不作为，对群众反映强烈的问题不认真对待，消极应付，群众意见大问题。
整改结果：一是已对分管政风行风分管领导和具体经办人员给予批评教育和会议深刻检讨。二是挂网公开聘请两名政风行风监督员开展常态化监管。
（2）针对个别工作人员上班不准时，服务态度差的问题。
整改结果：一是已修订完善了《巴中市妇幼保健院请休假制度》《巴中市妇幼保健院职工考勤制度》，安装了职工上下班考勤机，实行上下班打卡考核，对无故不请假、脱岗的职工按相关制度扣减当月绩效工资。二是开展了专项整治。由医务部、护理部牵头开展为期三个月的医疗服务态度专项集中整治活动，整治漠视群众，服务态度“生、冷、硬”。
（3）针对个别科室挂不上号等问题仍然存在的问题。
整改结果：一是根据医院发展需要，按照相关规定已招聘具有资质的临床医务人员，增加号源。二是畅通挂号渠道，已开展电话预约、现场挂号和微信自助挂号。
（4）针对“中梗阻”整治流于形式，走过场问题。
整改结果：重新启动开展为期三个月的大力整治中梗阻活动，整治中梗阻问题12个，批评教育5人。
（五）关于党的纪律建设方面的问题。
1.党规党纪执行不好方面。
(1)针对纪律处分决定执行不到位，打“白条”问题。
整改结果：一是对相关责任人进行了批评教育，责令书面检讨，在全院干部大会开展“以案说纪”警示教育会议。
（2）针对党规党纪教育开展不经常，领导班子没有把党规党纪学习贯彻情况纳入中心组理论学习的问题。
整改结果：一是制定领导班子中心组学习计划，把党规党纪纳入学习计划，全年中心组学习不少于12次。二是把党纪党规纳入常态化，通过开展赴红色革命教育基地、法纪教育基地开展党纪党规学习和警示教育，把廉政文化制度上墙。
（3）针对本单位发生的重大违纪问题，没有进行深入剖析，以案说纪警示教育开展不好问题。
整改结果：一是召开了专题民主生活会，会上院领导班子进行了深刻剖析和相互开展批评。二是组织开展了“以案说纪”警示教育专题会，具体经办人在会上作深刻检讨。三是建立健全预防机制，杜绝类似事件再次发生。
(六)关于党风廉政建设方面的问题。
1.两个责任落实不到位方面。
（1）针对全面落实党要管党、全面从严治党的主体责任不到位，管党治党责任未压紧压实问题。
整改结果：一是给予时任院长、院领导班子成员批评教育，会上深刻检讨。二是进一步落实党支部班子对党风廉政建设的全面领导。严格落实班子成员 “一岗双责”机制，层层签订《党风廉政建设责任书》。三是明确了党支部全年不少于5次研究党风廉政建设工作，定期听取医院抓党风廉政建设和反腐败工作。
（2）针对违规违纪行为不敢亮剑的问题。
整改结果：一是给予时任院长、院领导班子成员批评教育，会上深刻检讨。二是对违纪违规人员进行问责处理，并召开“以案说纪”警示教育会，教育警示全院干部职工引以为戒，不越红线、底线。
三、标本兼治、巩固成果，建立长效机制
（一）强化问题追踪，防止反弹回潮。医院党支部始终坚持目标不变、力度不减，切实开展“回头看”，对需要长期坚持的，明确责任科室，紧盯不放，加强跟踪问效，切实防止问题反弹回潮。
（二）建立健全制度，着力构建长效机制。对巡察中发现的问题，举一反三，建立健全各项工作机制，确保类似问题不再发生。
（三）巩固巡察成果，务实推进妇幼工作。要求全体干部职工，特别是领导干部经过本轮巡察整改，争做“学习型、专业型、创新型、务实型”领导干部。按照中央、省委、市委的决策部署，抢抓机遇，加快推进各项工程建设，临床医疗业务发展以及基层妇幼公共卫生工作，为建成川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强的政治支撑，为健康巴中贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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