根据市委巡察工作的统一部署，2019年8月15日至8月31日，市委第五巡察组对市投资促进局党组进行了常规巡察。2020年1月6日，市委第五巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。市投资促进局党组认真贯彻巡察整改工作要求，扎实推动6个方面10个问题整改。截止目前，已完成整改问题9个，正在整改问题1个，警示谈话、对照检查、书面检查、教育提醒15人次，新建和完善制度2项。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持问题导向，全面压实整改责任

（一）精细定责。局党组高度重视，切实提升政治站位，迅速研究制定巡察反馈意见整改方案和责任清单，搭建工作专班对6个方面10个整改事项逐项明确牵头领导、责任领导、责任科室、责任人员和整改措施、整改时限，各负其责，合力推进。

（二）精心履责。全面推行限时办结制、跟踪督办制、整改销号制，严字当先，以严促实、以严求效。局党组书记切实履行第一责任人责任，组织召开1次巡察整改专题民主生活会，对标对表剖析原因、明确整改举措；召开2次党组会听取整改情况汇报，研究部署推进措施。各牵头领导分别专题研究具体落实措施，从严推动整改。各科室负责人扛牢责任，迅速落实局党组安排部署，确保整改取得实效。

（三）精准督责。坚持整改不到位不放过、整改不彻底不放过，局领导班子成员定期督导分管领域整改落实情况，局办公室常态对整改情况进行全面跟踪，定期帮助发现并整改问题，确保整改不留死角、全面彻底。

（四）健全制度。对已有制度进行了梳理，行之有效的继续坚持，及时弥补制度缺陷，研究完善制度2项。

二、聚焦全面落实，整改工作有序有力

（一）党的政治建设方面

1.贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署有差距

针对“推动开放合作力度不足”的问题。一是全面凝聚投资促进工作合力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，牢固树立开放合作意识，精准研判投资促进工作新形势，全面总结2019年度工作，制定2020年投资促进工作要点和2020年招商引资目标考核细则，成立三次产业招商工作领导小组，建立重点招商项目承包制，完善局领导联系指导区县投资促进工作机制。二是统筹推进新冠肺炎疫情防控和投资促进工作。印发《致广大外来投资企业的一封信》、《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战扎实推动当前招商引资工作的通知》，围绕 “三个四”主导产业补链延链需求编制《投资指南（2020）》和三次产业招商专案，制定《巴中市2020年开展投资促进活动计划表》。上半年，统筹开展网络招商活动37次，“屏对屏”“线连线”洽谈招商项目120余个，云端”签约项目11个，投资总额32.7亿元。各类招商引资项目到位资金 280.5亿元，完成市定目标任务（560亿元）的50.08%；实现国内省外到位资金72.5 亿元，完成省定目标任务（120亿元）的60.42%；实际利用外资 300万美元，完成省定目标任务（550万美元）的54.55%。新引进巴中经开区王老吉饮料生产基地项目、南江（中农联）川陕农产品集散中心项目、平昌（天津亿联）国际商贸城建设项目重大产业项目等重大项目13个，完成市定目标任务（25个）的52%。三是全力做好投资服务。开展“线上进千企解难题”活动，线上线下同步问需问困外来投资企业681家，协调解决企业困难问题201项，力保200万头生猪全产业链、众彩智慧综合物流园等重大在建招商引资项目有序推进，在巴外来投资企业复工复产率达100%。跟踪督办一季度外来投资企业及民营企业座谈会企业诉求33项。四是加强工作统筹督导。全面梳理2019年省市重大及专题投资促进活动签约项目履约落地和复工复产情况，根据市政府工作安排完成一、二季度2016年以来以市政府或市政府工作部门名义签订的招商引资协议政府承诺事项兑现情况清理。

针对“脱贫攻坚产业帮扶不到位”的问题。一是扛牢帮扶责任。切实履行局党组“深谋实抓”脱贫攻坚工作主体责任，抓实脱贫攻坚“一把手”工程，坚持一月一研究，把产业扶贫作为重中之重，压实驻村帮扶力量和帮扶干部职责。二是促进产业提质。结合帮扶村基础条件和资源禀赋，坚持疫情防控和产业发展“两手抓”，开工建设300亩特色果蔬与蛋鸡种养及有机肥产业园，招引1家实力企业与本地业主和村集体合伙投资兴建蛋鸡养殖和有机肥加工厂，引进1名市外客商投资300万元高标准种植芦笋100亩，引进1家投资商新建标准化生猪养殖场一座，积极协调争取产业道路硬化、土地整理等项目支持产业发展，硬化产业道路2公里、新建生产性便道1.5公里，新（扩）建山坪塘4口、小型水库1口，实施土地整理200亩。三是强化示范带动。通过引进业主投入，新流转土地200余亩，开垦荒地100亩，吸纳100余名村民到项目务工，解决部分受疫情影响不能外出务工农户户均增收1000元以上；吸纳1个家庭农场主拟投资20万元参与蛋鸡养殖项目建设运营；指导20余户农户选育优良品种、改良生产设施等方式支持发展黄精、生猪、土鸡、蔬菜等家庭规模种养殖。四是建立完善村集体经济收入“4+3+3”分配机制。村集体经济收入40%用于扩大经营生产再投入，30%用于公共事务开支，30%用于当年集体股民分红，依照章程规定及时公开年度运行情况，推动集体经济持续壮大发展。

（二）党的思想建设方面

针对“学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。一是把贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，先后召开8次局党组会，传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市决策部署，研究贯彻落实措施。二是根据2020年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习安排部署，制定党组中心组2020年学习计划并经2020年第4次党组会议审议通过。三是编制党组中心组学习资料5套，组织开展党组中心组学习7次。

针对“意识形态工作责任制不落实”的问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作的部署要求，把全面落实意识形态工作责任制纳入2020年重点工作内容。二是坚持牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，制定2020年意识形态工作要点并经2020年第4次党组会议审议通过，半年专题研究意识形态工作并向市委报告意识形态工作开展情况。三是完成局机关门户网站集约化和政务信息公开平台上线，有效处理麻辣论坛网友反映情况舆情。

（三）党的组织建设方面

针对“落实党建工作责任制力度不够”的问题。一是细化党组及党组成员党建工作责任制“三张清单”，召开党建暨党风廉政建设专题会，安排部署党建和党风廉政建设工作，开展述责述廉和民主评议。二是规范《党支部工作手册》记录，对机关支部2018年和2019年组织生活会材料归档装卷。三是按时足额收缴党费，在局机关公布一季度党费收缴情况。四是补缴2018年度党费。五是发挥党员旗帜带动作用，组织机关党员干部到包保社区开展防疫志愿活动49次。

5.干部选人用人不够严谨

针对“执行选拔任用程序不规范”的问题。一是集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策规定，准确把握选人用人相关文件精神，进一步规范选人用人工作程序。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作纪实办法》《干部选任工作操作规程》等规定，新选拔任用（职级晋升）干部职工按照动议、推荐、考察、讨论决定、任职的规定程序，严格落实“动议人选差额、不准事先指定推荐人选、参与谈话推荐的人数达到应到会人数的三分之二、“一把手”末位发言、任前公示、任职备案、任职试用期、任前谈话等具体规定动作，规范干部选任文书资料。三是局党组于2020年2月26日召开党组会议研究决定，并报市委组织部备案同意，对破格提拔的1名副科级领导干部任职时间进行更正认定，并按重新认定的任职时间计发工资待遇，对多发的工资、津补贴、公积金、13个月奖金、年度目标考核奖进行了核退。四是按《干部人事档案工作条例》等规定要求，开展干部人事档案专项审核“回头看”，对机关1名同志的人事档案进行专项审核，对46份人事档案进行整理归档。

针对“执行组织人事纪律不严格”的问题。将从违反规定抽调的工作人员退回原单位。

针对“人才建设专业化水平有待提升”的问题。一是开展理论中心组学习7次，进一步提升领导班子理论水平和业务能力。二是组织召开2020年投促系统统计工作暨外资工作业务培训会，围绕开放合作和投资促进中心工作，统筹开展具体业务培训。三是继续推进机关内设科室人员轮岗，调整使用人员3人。四是对近期新调入机关的3位同志指定科室负责人开展一对一“传帮带”。五是根据机关编制空缺情况，拟根据市统一安排，通过公开招聘或选聘等方式充实机关队伍力量。

（四）党的作风建设方面

6.形式主义、官僚主义整治不到位

针对“工作作风不够深入”的问题。一是严肃统计纪律，召开2020年投促系统统计工作暨外资工作业务培训会，培训学习《中华人民共和国统计法》《四川省引进国内省外资金统计制度实施方案（修订版）》法律规定。二是加强招商引资签约项目特别是省市重大平台活动签约项目的实际资金到位情况核实力度，对2019年省市重大平台活动签约项目履约率、开工率、资金到位率再次进行了全面清理。三是从严跟踪考核，制定印发2020年招商引资考核细则，按照《四川省引进国内省外资金统计制度实施方案》从严把关招商引资项目和到位资金申报核实。

针对“检查发现问题整改不到位”的问题。一是对派驻纪检监察组反馈问题整改“回头看”，责令相关违规报销费人员退缴费用。二是落实机关内审制度，调整机关内审领导小组组成人员，开展内审1次。

7.执行“中央八项规定”精神不严不实

针对“超标报销、重复报销、违规报销差旅费问题时有发生”的问题。一是追缴超标报销、重复报销、违规报销差旅费。二是举一反三，追缴相关人员超标报销、重复报销、违规报销差旅费。

针对“违规发放职工津补贴”的问题。一是追缴违规发放津补贴、超标报销补助和伙食补助等费用。二是制定完善加班值班管理制度。

（五）党的纪律建设方面

8.干部教育管理宽松软

针对“运用身边案‘以案促改’不够到位”的问题。一是召开“李勇严重违纪违法案”以案促改专题民主生活会，按照《关于进一步规范重大案件案发地区（部门、单位）专题民主生活会的通知》要求，局党组和班子成员全面分析“李勇严重违纪违法案”造成的严重损失和负面影响，深刻汲取“李勇严重违纪违法案”教训，认真剖析存在的问题及原因，积极推进以案促改。二是常态化开展以案说纪，传达学习市纪委监委《关于6起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《关于5起疫情防控工作中形式主义、官僚主义典型问题的通报》等典型案例通报，开展《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》等专题学习。

针对“纪律执行不严格，追责问责不到位”的问题。一是对派驻市委统战部纪检监察组监督检查发现的财务报销中违规问题，责令相关经办人员彻底整改，追缴相关费用。二是加强干部职工教育管理，开展“三级联动”谈心谈话26人次，新任干部任前谈话3人次，提醒谈话3人次，警示谈话4人次。

（六）巩固反腐败斗争压倒性胜利方面

针对“‘两个责任’落实不力”的问题。一是组织学习新修订的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定局机关2020年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工，进一步压实主体责任和“一岗双责”。三是加大廉政风险排查力度、健全风险防控机制，全面摸排登记各个岗位的廉政风险，根据职能职责制定有针对性的防控措施，填报廉政风险防控登记表18份。四是注重问题抓早抓小，认真落实谈心谈话制度，开展“三级联动”谈心谈话26人次，新任干部任前谈话3人次，提醒谈话3人次，警示谈话4人次。五是认真落实进一步规范党员干部在企业社会组织兼职相关规定，在局机关和代管的上海、深圳、重庆、西安四个办事（联络）处开展国家公职人员投资入股经商办企业、在企业违规兼职（任职）的自查自纠，未发现局机关干部职工有投资入股经商办企业、在企业违规兼职（任职）的行为，对代管的市政府驻外办事机构个别领导干部违规在企业入股问题迅速督促整改到位。

10.财经纪律执行走样

针对“财务审核把关不严”的问题。一是追缴相关违规报销费用。二是举一反三追缴违规报销费用。三是落实机关内审制度，调整机关内审领导小组组成人员，开展内审1次。

针对“公务用车管理制度执行不严”的问题。一是严格执行《巴中市市级机关单位公务出行保障和公务用车管理办法》，常态开展公务用车驾乘人员教育引导。二是完善制定《公务用车管理制度》，加强公务用车使用审批，建立公务用车“一车一档”，对车辆使用明细登记，实现加油、维修（保养）、保险等管理“一表清”。

三、突出巩固提升，全面形成长效机制

市投资促进局党组自推动市委第五巡察组反馈问题整改以来，点上的问题扎实有效整改，面上的问题需常态整改巩固坚持。下一步，市投资促进局党组将切实扛牢政治责任，专注定力、保持韧劲，坚持目标不变、标准不降，综合施策，建章立制，常态整改，以良好的整改成效推动投资促进工作取得新的更大成效。

（一）坚持问题导向，确保整改落实善始善终。深化思想认识，提高政治站位，始终压实整改责任，发扬钉钉子的精神，纵深推进问题整改工作。对已经完成的整改任务，开展“回头看”，逐项核实，巩固整改成果，严防反弹回潮。对需要长期坚持的整改事项，脚踏实地、常抓不懈、确保长效。对尚未完成的整改任务，严格按照既定目标和措施，精准发力，限时整改到位。把查摆制度缺陷、加强制度建设作为全面深入落实整改的重要内容，加强制度执行的监督跟踪，始终将权力关进制度的笼子。

（二）强化政治责任，确保管党治党善治善为。切实履行主体责任，把全面从严管党治党贯穿全过程。加强党的政治建设，坚定信念，锤炼党性，尊崇党章、遵守党规，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚持民主集中制。加强党的作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。加强党的纪律建设，正风肃纪，始终保持惩治腐败的高压态势。

（三）始终履职担当，确保中心工作善做善成。聚焦职责使命，积极转化运用巡察反馈问题整改成果，团结动员全市投资促进系统的党员干部职工，坚定贯彻市委、市政府关于开放合作和投资促进工作部署要求，咬定目标不放松，充分发挥开放合作联络“窗口”和投资服务“排头兵”作用，为全市加快构建立体现代产业体系作出更大贡献，为建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供更大支撑。

 

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