中共巴中市南龛文化产业园管理委员会党组关于落实市委第四巡察组反馈问题整改情况的通报
来源：市委巡察办浏览：139435次发布时间：2020-09-03
根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组
一、提高政治站位，全力做好巡察整改工作
（一）强化组织领导。市委巡察组反馈意见后，委党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，成立委巡察整改工作领导小组，委党组书记为组长，党组成员、副主任为副组长，成员由各相关科室负责人组成；领导小组办公室设在党政办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2020年1月份以来，召开巡察整改专题民主生活会1次，委主任办公会2次、党组会议2次、中心学习组会议3次、全委中层干部会议3次、干部职工大会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。委领导多次主动向市委巡察办、市纪委驻市委宣传部纪检组汇报整改落实情况。
（二）抓实责任分解。根据市委第四巡察组反馈的7个方面14类26个问题，形成了市南管委《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，按照巡察反馈问题整改清单，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全委上下层层带动，深入分析查找问题的根源，对存在的问题严格整改，对账销号；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现；同时及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。
（三）严格责任追究。对整改工作采取实时督查的方式，全面掌握整改工作情况，细化整改措施，建立了整改落实督查台账制度，对整改任务实时跟进，完成一件销号一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
（四）建立长效机制。对已有的规章制度进行梳理，行之有效的继续坚持，不科学、不健全、不适应新要求的进行修订完善。切实做到用制度管人、管事、管钱、管权，使各项工作规范化、制度化。
二、坚持问题导向，确保巡察整改到位
（一）党的政治建设方面
1.关于“贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署不力”问题。
针对“落实全域旅游突破战略有距离”的问题。一是我委紧扣《川陕革命老区振兴发展规划》落地落实和市委实施“六大突破”，狠抓项目建设，成立了推进项目建设和遗留问题处理领导小组，并主持召开了遗留问题专题协商会，已起草《巴中市南龛文化产业园项目规划投资建设运营合同》补充协议书，明确了遗留问题化解工作的要求和思路；二是根据中共巴中市委《巴中市莲山湖片区开发建设专题会议纪要》（巴委会〔2019〕14号）会议精神，抽调招商专员，积极配合巴州区招商引资工作；三是起草了《南龛动物园转型升级文旅融合项目策划方案》丰富景区业态，拉动景区消费。成功举办“菊花展”活动，增加门票收入43万元，其他收入2.9万元，同比增长206%，景区经济效益明显增加。经市、区人民政府批准，于
针对“防范和化解重大风险有压力”的问题。一是组织财务人员集中学习《四川省地方政府债券资金管理暂行办法》和《巴中市财政局关于加强地方政府债券资金管理的通知》有关规定，严格政府置换债券资金的使用；二是已建立与云南九彩公司各类借款明细台账，做到了情况明、底细清；三是根据市财政局《债务风险防控化解不到位问题专项整治工作方案》，我委与云南九彩公司多次召开遗留问题化解专题协商会，研究政府债务化解措施，围绕《遗留问题化解清单》，正在起草政府债务化解方案。
2.关于“党组织的领导作用弱化”问题。
针对“党政权责边界不清，运行程序有规不依，议事决策有章不循”的问题。一是健全决策机制。制定了《巴中市南龛文化产业园管理委员会主任办公会会议制度》《中共巴中市南龛文化产业园管理委员会党组工作规则（试行）》《巴中市南龛文化产业园管理委员会“三重一大”事项决策制度》，并在职工大会、中层干部会上组织学习；二是坚持民主集中制。印发《民主决策末位表态制度》，明确在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，议题提前告知班子成员，征求多方意见，充分思考酝酿，杜绝临时动议。会上班子其他成员充分讨论发言，严格落实“一把手”“末位发言”制，2020年以来共召开党组会2次，委主任办公会2次，研究巡察整改、党风廉政建设和反腐败斗争、意识形态工作、疫情防控、项目建设遗留问题化解、年终维稳资金支付等重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等重大事项9项。
（二）党的思想建设方面
3.关于“学习党的理论自觉性不强”问题。
针对“重业务工作、轻理论学习，忽视党的创新理论武装”的问题。一是加强党的建设。市南管委党组已于
4.关于“意识形态工作抓得不力”问题。
针对“教育引导不力”的问题。一是加强意识形态学习教育。召开党组会议，成立意识形态工作领导小组，制定《2020年意识形态工作要点》《意识形态工作责任制实施办法》等10项制度，明确每季度开展1次意识形态分析研判会，各党支部每半年向委党组专题汇报1次意识形态工作。全体党员、干部职工注册完成“学习强国”APP，每日参与度不低于70%，当日人均学习积分不少于30分；二是强化门户网站管理。结合南龛智慧景区建设，对门户网站进行升级改版，制定《巴中市南龛文化产业园管理委员会门户网站管理制度》，下发了《关于进一步加强信息报送工作的通知》，落实专人负责单位门户网站管理事宜，及时按要求更新、转载；三是严格工作微信群管理。清理工作微信群，解散不必要的微信群2个，实行科室+姓名的实名登记制度，加强了微信工作群的管理，对转发、散布不实信息的职工进行严肃教育批评，责令立即改正。
针对“舆情管控不力”的问题。一是制定了《网络舆情管控制度》，落实专人负责，对重要时间节点、法定节假日、传统节日、宗教节日、重大节庆活动需要注意的问题，进行前瞻性专题分析研判；二是组织本单位职工，及时转载、发布信息，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有正对性进行引导，做到早发现、早预防、早报告。
（三）党的组织建设方面
5.关于“党建工作责任制‘悬空’”问题。
针对“对党的组织建设重视不够，党总支形同虚设”的问题。一是结合机构改革，报批成立了市南管委党总支、第一支部、第二支部、离退休支部，并按程序选举产生了总支、各支部书记和委员，市直工委已批复；二是制定《党总支书记、副书记工作职责》《纪检员、委员工作职责》，明确了党组、党组书记、党总支书记、专职副书记、专职纪检员等党建工作责任内容。三是党总支对各支部开展了监督检查1次，认真落实党总支管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。
6.关于“党内政治生活不严肃”问题。
针对“民主生活会走过场”的问题。一是在中心学习组会议上认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，严格按照民主生活会要求筹备、召开会议，明确要求每位班子成员在会上开展批评和自我批评要严肃认真，体现辣味，真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题；二是明确主要负责同志对班子成员个人发言提纲要一一审阅把关，截至目前，已组织召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、市委巡察反馈问题专题民主生活会，均当面对班子成员指出了存在的问题，并都表示全面认领、积极改正。
针对“组织生活不规范”的问题。一是健全组织机构。市南管委党总支、第一支部、第二支部、离退休支部已经市直工委批复成立；二是建立规章制度。严格执行“三会一课”制度，印发了《党支部“三会一课”制度》《党组会议制度》，明确每季度召开一次党支部党员大会、每月召开一次党支部委员会和党小组会、每季度安排一次党课，并认真做好学习记录，建立台账；三是严格监督检查。每年召开1次总支书记、支部书记述职评议会，支部每年至少召开1次民主评议党员会，支部书记向大会述职。委党组切实履行好主体责任，督促分管领域领导认真履行好“一岗双责”，协同抓好分管领域党建工作，做到每月指导督促分管领域工作不少于1次，每年至少讲党课1次。
针对“党员管理不严格”的问题。一是严格党员教育管理，苟佳琳同志的党组织关系已由中共四川省巴中市巴州区东城街道擂鼓村支部委员会转入；二是结合“主题党日”活动，确定每季度的第一个“主题党日”为我委党费缴纳日，并建立党费收缴台账，党支部每年12月30日前向全体党员公布党费收缴情况。同时，根据党员工资变动情况，及时确定党费缴纳基数，确保党费足额缴纳。11名离退休党员的党费1728元已补缴；三是印发《2020年党建工作要点》和《第一支部、第二支部、离退休支部2020年党建工作要点》，明确定期学习计划，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集中辅导、党课辅导、交流研讨等多种方式，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。
（四）党的作风建设方面
7.关于“形式主义和官僚主义整治不力”问题。
针对“作风漂浮，工作不落实”的问题。一是强化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述。在党组会、中心学习组会、中层干部会上集中学习马克思主义观点和党的群众路线，并组织开展了专题讨论；二是压实工作责任。市财政局已组织相关责任单位针对《巴中市南龛文化产业园管理委员会、川陕革命根据地博物馆、南龛石窟资产和债权债务划分方案》召开了专题会议，严格按照会议要求配合市文广旅局尽快完成债权债务分割任务。已向川陕革命根据地博物馆提供了项目施工图，协助川博启动红博馆、飞霞阁、兵器展场布展工作；三是严格督查通报。根据制定的每月重点工作任务表，坚持每月督查督办制度，对当月工作完成不力的科室全委通报。
针对“宗旨意识和群众观念不强，对待群众态度冷硬、方法简单”的问题。一是深入学习习近平总书记以人民为中心的理念，开展谈心谈话活动，1月份以来领导班子与分管科室谈心谈话40余人次，切实解决职工、群众反映强烈的问题，改进工作作风，密切联系群众走好群众路线；二是加强监督，通过民主生活会征求干部职工意见，进行限时整改。认真履职，耐心细致做好群众信访诉求解答工作，化解好各类矛盾。
8.关于“贯彻中央八项规定精神不到位”问题。
针对“违规公务接待”的问题。一是清退无公函接待餐费。责令经办人员对接加拿大河石娱乐投资集团香港有限公司等单位，完善手续、规范接待流程，已全部清退无公函接待河北建设集团餐费1060元。函告南龛石窟研究所对中国文化遗产研究院违规接待问题进行整改，经办人员写了书面情况说明，主要负责人向主管局党组写出了书面检讨，并在单位班子会上作了认真检查；二是严肃追责问责。委纪检监察室已对相关责任人给予批评教育、约谈；三是严格公务接待管理。组织财务人员集中学习《党政机关国内公务接待工作规定》《“三公经费”等财政经费使用审核审批管理工作》，按照公务、商务接待规定，严格接待范围、严格执行审批制度、严格接待标准、严格接待程序、严格监督管理。明确公务接待对象10人以内的陪餐人数不超过3人，超过10人的不超过接待对象人数的三分之一，用餐标准副部级及其随行人员180元/人，厅局级及随行人员150元/人，其他人员110元/人。同时，加强财务审核把关，凭文件、公函、发票、接待清单、刷卡凭证等相关附件报账。
针对“列支应由接待对象承担的费用”的问题。一是严格按合同办事。按照《H2012-085建设工程设计合同（一）》和《H2012-086建设工程设计合同（一）》中
（五）党的纪律建设方面
9.关于“党的纪律建设方面”问题。
针对“领导重视不够，支持保障不力”的问题。一是高度重视。分管领导召集党总支、各党支部纪检委员专题研究纪检监察工作，明确委纪检员工作职责任务；二是加强培训。强化纪检干部业务培训，党总支加强业务指导，提升纪检员履职尽责能力；三是逗硬考核。制定了《2020年纪检监察干部考核办法》，纪检委员要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展，不断取得新成效。
针对“管理制度照抄照转、形同摆设”的问题。一是成立党风廉政建设工作领导小组，委分管领导组织纪检委员召开了专题会议，明确了主体责任和工作要求；二是健全完善党风廉政建设制度，结合单位的实际，制定有针对性可操作的《2020年党风廉政建设工作要点》。
针对“纪律教育不到位，违纪违法行为屡屡发生”的问题。一是开展以案促改工作。对单位内发生的典型违纪违法案件采取“一案一剖析，一案一警示，一案一整改”方式开展以案促改工作，组织全体党员干部和高风险岗位人员集中收看了警示教育片，并撰写了心得体会，每季度开展一次警示教育学习活动，提高遵纪守法意识；二是全面加强党的建设。认真落实“两个责任”，严肃监督执纪问责，真正使管党治党走向“严紧硬”。切实加强思想政治工作，完善内部管控机制，加强重点风险领域的监督，有效防范廉洁风险。
（六）巩固反腐败斗争压倒性胜利方面
10.关于“‘两个责任’空转”问题。
针对“主体责任担当不够”的问题。一是强化履职能力。召开了党组会、支部会，专题研究党风廉政和反腐败工作，每季度研究一次党风廉政建设和反腐败工作，印发《全面从严治党主体责任清单》；二是加强常态化监督。明确每半年开展1次党风廉政建设责任制落实情况监督检查，严格落实党组书记抓党建第一责任人职责，压实班子成员履行“一岗双责”主体责任，落实“一岗双责”年终满意度测评，对达不到相关要求的党组成员向党组作出书面检查。
针对“单位纪检组织履职不力”的问题。在中心学习组会上组织学习《中国共产党问责条例》，制定《2020年的党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2020年纪检监察工作要点》。原工作人员已调离本单位，委分管领导对现任纪检委员进行提醒约谈，杜绝此类事件再犯。
11.关于财经纪律意识淡薄的问题。
针对“违规报销费用”的问题。一是清退违规报销费用。委纪检监察室、计划财务科进行核实检查，相关同志写出书面说明并清退违规报销费用142元。函告南龛石窟研究所对以每月1000元包干的形式租用私车办公事宜进行整改，经办人员写出书面说明，班子成员和主要负责人作了深刻检讨；二是严肃追责问责。委分管领导、纪检监察室对原驻村第一书记给予批评教育、约谈；三是规范报销制度。严格按照市委组织部、市财政局、市人社局的文件要求报销第一书记下乡费用，规范下乡乘车费用报销标准。
针对“财经纪律执行不严格”的问题。一是组织财务人员集中学习《财政国库集中支付管理实施细则》和“三公经费”使用审批管理制度，严格执行国库集中支付制度，对不符合规定的一律禁止使用现金支付；二是委纪检监察室对原经办人员进行了约谈，并责令其对“支付10余人借款利息26万元，应代扣未扣个人所得税4.7万元”事宜迅速缴纳，委计划财务科写出了说明；三是委纪检监察室、法律顾问配合计划财务科联系原经办人员，协助追收多付款项。目前，个人应扣税款已在我委账户中，正在完善缴税人个人信息。
针对“弄虚作假套取资金”的问题。一是在中心学习组会上组织学习《中国共产党纪律处分条例》，经查证2017年6月，3名同志到成都参加会计审计业务培训属实，由造学习记录的人员进行了情况说明；二是成立推进依法治市工作领导小组，印发《2020年依法治委工作要点》《2020年普法学习清单》；三是对造学习记录的行为严肃查处，委分管领导、纪检监察室对经办人员进行了约谈，要求引以为戒，认真整改，杜绝此类事项再次发生。
12.关于工程建设领域问题突出的问题。
针对“违反招投标和比选相关规定”的问题。一是对自2013年以来，违反招投标和比选相关规定的项目进行全面清理，建立台账。二是开展业务经办人员招投标政策法规培训，集中组织学习《政府采购条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法规，规范执行招投标程序和流程。委分管领导、纪检监察室对相关人员进行了约谈，加强监管职责，杜绝类似事件再次发生；三是已核实红博馆钢结构楼梯建设工程设计合同设计费总价金额为2.6万元，严格按照政府采购的有关规定办理；四是因将帅碑林公厕建设项目属于BT项目，由施工企业自行确定施工队伍，已函告云南九彩公司及时整改。
针对“对工程基建程序把关不严”的问题。一是组织相关人员集中学习《建设工程基本建设程序》，要求认真履职，严格按照程序办理工程项目建设领域相关手续，确保工程依规依纪依法办理；二是函告云南九彩公司，主动对接相关部门加快办理完善南龛文化产业园核心区政府投资项目相关建设手续；三是登云梯步项目已于2016年补办了施工许可证。室外兵器展场建设项目，市环境保护局已出具《南龛文化产业园核心区修建性详细规划环境影响报告书》。登云梯步建设项目、巴国阳春工程建设项目和F路乐园段10KV线路搬迁工程项目，已经市财政局进行了财评；四是对南龛文化产业园核心区未经招投标程序实施的工程项目，市发改委已进行处罚。
（七）各类监督检查发现问题整改方面
13.关于“对巡察反馈问题整改不够彻底”问题。
针对“2018年市委第二巡察组延伸巡察反馈‘基层党组织建设薄弱’问题，目前虽已完成党总支和各党支部的选举工作，但‘三会一课’仍然存在走过场的现象”的问题。一是2019年8月以来严格按照“三会一课”相关要求加强对党员干部的常态化思想教育，认真执行“三会一课”制度，按照制定的工作计划，定期召开党员大会、支部委员会，按时上党课，做到有计划、有记录、有成效，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好；二是委党总支对支部落实“三会一课”制度情况进行督查，对未认真履职尽责的党支部进行约谈。
14.关于“对审计反馈的问题边改边犯”问题。
一是成立了推进项目建设和遗留问题处理领导小组，已起草《巴中市南龛文化产业园项目规划投资建设运营合同》（补充协议书），并主持召开了遗留问题专题协商会，明确了遗留问题化解工作的要求和思路；二是函告云南九彩公司对13个在建项目进行收口，完善相关手续，办理竣工结算，及时回购。
三、持续深化整改，巩固巡察整改成果
通过全面整改，使我委领导班子和全体党员干部深刻认识到工作中存在的薄弱环节，我委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈。下一步，我委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工牢固树立“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决项目建设管理、干部队伍发展、基层党组织建设等重点领域和关键环节存在的突出问题。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻好《准则》《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众、服务游客及推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动文旅产业发展的强劲动力，推进园区各项工作快速健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话：0827-2630435；邮政信箱：巴中市巴州区红碑路南龛段42号