根据市委巡察工作统一部署，2020年5月25日至6月5日，市委第一巡察组对市委老干部局开展常规巡察。9月9日，市委第一巡察组向市委老干部局反馈了巡察工作情况。截止目前，巡察反馈3个方面8大类17个问题中除离退休干部“余热”作用发挥不充分需进行长期持续整改外，其余问题均按进度要求进行了全面认真整改，共批评教育帮助谈话11人次，坚持和完善制度8项。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实推进巡察反馈意见整改工作

（一）高度重视、深化认识。市委老干部局始终坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务。市委组织部副部长、老干部局局长、市委离退休干部工委书记夏长蓉同志对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办，明确要求局机关、老干部活动中心、市关工委办公室全体党员干部要树牢政治意识，以坚决的态度和严实的举措，扎实抓好巡察反馈意见整改，确保按时按质完成整改。9月9日巡察情况反馈会后，市委老干部局立即召开局务会、干部职工会，传达会议精神，通报反馈意见，并对整改工作作出安排部署。会议要求，全体党员干部要以高度的政治责任感和对党的事业极端负责的精神，充分认识抓好巡察整改工作的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省委、市委关于巡视巡察工作要求上来，确保整改任务按时限、按要求落到实处。

（二）加强领导、细化分工。市委老干部局成立由局主要领导担任组长的落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，副局长、市委离退休干部工委专职副书记和各科室、直属事业单位负责人担任副组长和成员，全面负责整改工作。领导小组下设办公室，统筹协调巡察整改各项工作，为整改工作顺利进行提供了有力组织保证。研究制定《中共巴中市委老干部局关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，细化分解整改任务，逐一明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人、整改时间，实时跟踪整改进展情况，实行对账销号管理，完成一项销号一项，确保整改事项件件有措施、项项有人抓、事事有回音。

（三）压实责任、从严整改。市委老干部局切实担负巡察整改主体责任，对市委巡察组指出的问题，局领导班子以身作则、带头整改。局主要负责人切实履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，坚持直接部署、直接协调、直接督办，重点难点问题亲自抓、亲自管，多次主持召开会议研究部署和组织落实巡察整改任务；其他领导班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实；各科室、直属事业单位承担具体整改责任，负责抓好整改事项的具体落实，形成了巡察整改“一盘棋”的工作格局。召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子及成员带头主动认领问题、剖析思想根源、主动承担责任，严肃开展批评和自我批评，制定整改措施，进一步推动整改落实。

二、聚焦反馈问题，逐项抓好巡察整改任务落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

针对“学习贯彻中国特色社会主义新思想、党的十九大精神不深入”的问题。一是创新学习方式。采取线上与线下相结合等方式组织开展学习，通过参加省、市组织的集中学习、培训和机关党支部“三会一课”以及局务会、干部职工会，始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于老干部工作的重要论述作为行动指南和根本遵循，分别于10月下旬、11月下旬举办了在全市离退休干部中开展“我为城乡基层治理出份力”活动和全市离退休干部党组织书记专题培训班，进一步坚定全体老干部工作者和广大离退休干部党员信心，明确任务，增强抓机关党建和发挥优势余热的责任感和使命感。同时，在传统会议传达学习的基础上，充分运用学习强国app、公务员在线学习网等互联网平台引导党员干部加强自学。目前，局机关党支部全体党员干部养成每天定时登陆学习强国app的习惯，学习之风日益深厚。二是强化学习成效考核。建立健全党员干部个人学习年度评价机制，实行“三看”进行量化，一看学习强国积分情况、二看参加集中学习情况、三看个人自学情况，并将学习情况作为党员干部个人年度考核参考依据。

针对“离退休干部“余热”作用发挥不充分”的问题。一是常态开展老干部学习参观活动。充分依托老干部活动中心，坚持每月老干部集中学习日制度，组织学习中央和省委、市委重大会议精神，了解掌握重大决策部署，参观全市重点工程项目建设，并适时举办了健康休养活动，专题学习了十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，并专题学习讨论《巴中市“十四五发展规划”和2035年远景目标建议》，引导广大离退休干部为全市经济社会发展建言献策。二是建立老干部专题调研工作机制。围绕市委、市政府中心工作，每两年确立一个专题，组织老干部开展调研活动，并形成专题调研集呈送市委、市政府领导以供决策参考。三是充分引导涉老组织发挥作用。加强与市老科协、市老促会、市老年书画研究会、市关工委等涉老组织指导交流，坚持每年召开一次涉老组织座谈会，鼓励支持各组织积极向上争取政策，助力川陕革命老区振兴发展示范区建设。11月17日-19日，市委老干部局、市老年书画研究会成功举办了川东北六市老年书画联展。

2.关于“履职尽责担当不力，贯彻落实中央和上级党委重大决策部署有差距”的问题

针对“领导班子不够坚强有力，总揽全局、协调各方的能力有差距”的问题。一是强化政治规矩意识。局班子始终把讲政治放在最首位，坚持向市委、市委分管领导多请示、多汇报，准确把握领导批示指示精神，坚定不移贯彻执行好市委决策部署。局班子及时将全省“双先”表扬会、全省离退休干部中开展“我为城乡基层治理出份力”活动视频会和川东北六市书画联展等重要会议精神及时向市委、市委分管领导汇报，为下一步工作开展提供了根本遵循。二是切实提升领导干部综合素养。强化政策理论学习，全面掌握政治、经济、科技等各方面知识理论。强化领导水平和领导艺术提升，不断提高统筹兼顾、开拓创新、知人善任、应对风险、维护稳定、同媒体打交道等各个方面综合素养。巡察以来，局班子积极支持班子成员和干部职工参加省、市组织的机关党建、老干部工作业务等各级各类培训，不断提高与新时代老干部工作新要求相适应的综合素质。

针对“履行全市离退休干部党建工作牵头抓总职能不到位，统筹推进离退休干部工作不力”的问题。一是规范离退休干部党组织设置。通过电话、会议等多种方式督促巴州区、恩阳区、通江县、平昌县尽快成立离退休干部党工委，并积极提供成立党工委所需的文件依据等资料，此项工作各区县正积极推进。采取联建、合建、单设等方式灵活设置离退休干部党组织，力争实现离退休干部党员全覆盖。目前，已指导市级机关驻蓉退休干部党支部完成成立市级机关驻蓉退休干部党委工作，切实解决了超大退休干部党支部问题。二是加强离退休干部党员思想政治建设。督促市直各部门紧紧依托离退休干部党支部，坚持每月定期组织老干部集中学习，常态开展老干部思想政治教育，引导他们始终初心不忘、思想常新、理想永存。在疫情防控、《民法典》学习宣传中，市委老干部局、市委离退休干部工委定期督促指导，老干部学习热情高涨、队伍思想稳定。11月下旬举办了全市离退休干部党组织书记培训班。三是加强离退休干部党建工作检查指导。局班子克服疫情影响，坚持深入区县、市级部门开展党建工作和发挥余热等专题调研，督促检查指导各级各部门离退休干部党建工作，并将离退休干部党建工作作为老干部工作考核重要指标。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面情况方面

1.关于“履行管党治党主体责任不够有力”的问题

针对“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是坚决全面落实从严治党主体责任。始终坚持树牢全面从严治党主体责任意识，压紧压实班子成员“一岗双责”，制定完善了领导班子“两个责任”清单，明晰责任重点、具体内容，坚持每半年召开一次局党风廉政建设专题会议，听取领导班子成员抓党风廉政建设工作情况汇报。将领导班子成员抓党风廉政建设工作情况作为个人履职评价考核重要内容。召开党风廉政建设专题会议后，按要求召开了巡察整改专题民主生活会，并将开展理论学习中心组述学评学考学工作。二是从严加强党风廉政教育。每年组织开展1-2次党风廉政建设警示教育活动，创新教育方式方法，通过观看警示教育片、到法纪教育基地接受警示教育、到红色教育基地开展党性教育，以及开展专题讲座、学习法律法规等方式，层层传导压力。目前，除常规坚持了党纪党规的学习之外，还抓住端午、国庆、中秋等节庆节点向干部职工推送廉政短信20余条，组织观看警示教育片《越界》，同时开展了干部职工日常提醒谈话。

2.关于“形式主义较为突出”的问题

针对“一些党员干部作风不实”的问题。常态长效地组织干部职工学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，坚决杜绝“表面文章”“留痕主义”“照搬照抄”等不良习气。目前，局班子把扎实抓好离退休干部党建、开展“我为城乡基层治理出份力”活动、老干部活动中心学习活动开展和建设以及开设老干部就医绿色通道等工作作为深化党员干部作风建设的突破口，务求实效。

针对“个别党员干部重形式轻实效，表态多调门高、行动少落实差，把说了当做了，把安排布置当成推动落实”的问题。一是健全工作自查制度。定期不定期开展工作“回头看”，对照年初工作计划和月季重点工作安排开展自查，确保各项工作有计划推进。目前，局务会专题研究各项重点工作推进情况，各科室、直属事业单位对照年初工作计划查漏补缺，并结合省委老干部局年度考核要点，全面冲刺、全面完成各项工作任务。二是建立定期工作总结分析例会。坚持每季度召开一次工作会议，专题听取领导班子成员以及普通干部职工个人工作情况，研究解决工作难题、难点，明确下阶段工作重点。按照市委“无会日”规定，局班子在局务会、干部职工会上分别听取分管领域、干部职工职能职责完成情况，对各阶段工作进行认真总结、分析，提出问题解决举措。

针对“推动老干部服务管理工作不够有力，勇于突破、攻坚克难存在差距”的问题。一是建立健全老干部走访慰问制度。坚持每年元旦、春节期间走访慰问离休干部、厅级退休干部，送去市委、市政府对他们的关心。巡察整改后，我局在纪念抗战胜利75周年之际，分别在巴中、南充、成都等地，上门看望慰问我市健在抗战老八路，给他们送去了市委、市政府的温暖。二是切实关心困难离退休干部。开展特困退休干部摸底排查工作，全面了解掌握空巢独居、重病失能、家庭重大变故等困难离退休干部信息，结合实际走访慰问。目前，对市直部门摸底上报的困难离退休干部进行了专题研究，从资金上和完善部门齐心关怀机制上为困难离退休干部办好事、实事。三是畅通老干部交流沟通平台。搭建电话、QQ、微信、电子邮箱、老干部接待室等多平台诉求渠道，及时掌握老干部思想状况和诉求期盼，力所能及、最大限度地保障待遇，对不属于政策范围内的诉求切实做好解释工作。巡察后，组织全市离退休干部及时关注中组部老干部局、省委老干部局、市委老干部局微信公众号，及时收看中组部老干部局、省委老干部局开展的全国、全省离退休干部专题报告会和在线学习讲座。同时，协调市发改委、巴州区老干部局、巴州区发改委，解决了原巴州区发改委退休干部杨雨华同志的管理服务问题。

3.关于“法纪意识淡薄，廉洁风险较高”的问题

针对“财务监管缺失”的问题。一是建立健全内控机制。完善审批签字制度，凡是3000元以上支出必须提交局务会研究；定期对出纳备用金进行盘点，确保出纳手中不留存大额现金。目前，局班子定期学习财务监督、内控等文件规定，积极开展项目绩效评价，严格执行“三重一大”事项集体研究，出纳备用金严格控制在政策许可范围。二是改变老干部慰问金发放方式。除市委、市政府领导登门看望慰问的老干部外，其余老干部慰问均不再通过现金慰问。今年来，离退休干部的慰问金与生活补助一律采取财政打卡直发，有效降低了资金管理上的风险。

针对“财经纪律执行不严，违反财务管理制度行为时有发生”的问题。一是规范物品采购。制定了《市委老干部局办公物品（用品）采购制度》,坚持事前审批，市场比价询价，公务卡结算，所有采购不予现金支付。二是规范差旅费报销。严格按照市财政局有关差旅费报销有关规定执行，建立完善了出差审批制度，差旅费报销严禁以现金方式支付，全部采用了公务卡结算。

4.关于“监督执纪问责不力”的问题

针对“派驻纪检监察组工作重形式，轻内容，忙于写材料，应付考核，工作不落地落实”的问题。局班子主动加强与驻部纪检监察组沟通联系，坚持干部人事等重大决策部署征求纪检组意见、重要会议邀请纪检组参加、大额资金支出请求纪检组监督，切实配合纪检组更好地履行监督执纪职责。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况方面

1.关于“党内政治生活不严格”的问题

针对“领导班子议事规则不明”的问题。巡察后，局班子进一步明确会议事项与范围，规范局务会、支部委员会、党员大会研究议事制度，凡重大事项由局务会研究确定。理顺局务会会议记录、机关党支部“三会一课”会议记录和全体干部职工会议记录,确定各类会议记录由专人记录，有力地避免局务会与支部委员会、党员大会套开现象。

针对“民主集中制执行不好”的问题。目前，局班子在坚持原有作法的基础上，建立完善了“三重一大”决策制度，明确“三重一大”决策事项与范围，凡未经局务会研究通过，一律不予实施。同时，在干部提拔任用、大额经费支出等重大事项集体研究过程中，坚持一把手末位发言制，参会人员畅所欲言，确保集体研究、民主决策。

针对“党内组织生活制度坚持不好”的问题。一是丰富主题党日活动形式。坚持实行“主题党日+警示教育”，防止主题党日活动等同于读文件、念报纸、学讲话。年底前，开展一次到廉政教育基地或者红色革命教育基地的主题党日活动。二是规范党内组织生活。经常性开展谈心谈话活动，了解干部职工思想动态；严格落实双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度；规范建立党费收缴台账，按时按标准缴纳党费。未按标准缴纳的，立即严格按标准缴纳。目前，局机关党支部已对巡察反馈的2016年少缴党费进行了认真核算，并将收缴的补缴党费存入市直工委党费专户。

2.关于“选人用人制度执行不严格”的问题

针对“干部选任程序缺失”的问题。一是认真学习落实选人用人工作规定，将干部任用法规文件纳入局中心组学习和干部职工会必学内容，组织干部职工特别是干部人事工作者深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，切实规范干部选拔任用各环节工作。二是干部选拔任用工作中，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规的程序要求，形成动议资料、考察工作方案、集体面谈记录等资料。三是开展选人用人工作自查。对近三年提拔任用干部文书资料进行查阅，对照有关规定查找存在的问题，及时纠正规范存在的问题。四是局主要负责人对干部人事工作分管领导和相关科室负责人进行了严肃的批评教育，坚决杜绝类似问题发生。

针对“干部任前公示制度执行不严格”的问题。一是深刻剖析相关典型案例，着力抓好反面警示教育。二是严格执行干部选任程序，确保今后干部提拔任用沟通酝酿、民主推荐、考察谈话、征求意见、民主测评、任前公示等必备程序缺一不可。三是及时纠正发现的不严格问题。提拔干部任前公示时，发布举报电话必须规避因局办公室人少而留提拔干部本人所在办公室电话的错误作法，一律留考察组或局班子成员办公室电话。四是及时对相关责任人员开展批评、提醒谈话，对今后干部人事工作中造成严重后果不良影响的，倒查追究，坚决遏制干部选任监督不严格的行为。

针对“干部基础工作不扎实”的问题。一是认真学习贯彻新时代党的组织路线和中央、省、市委关于组织人事工作的最新精神，积极参加全市干部人事编制工作培训班，切实加强组织人事干部思想水平和业务能力。二是认真落实干部选拔作用工作纪实制度，进一步强化选人用人主体责任，严格干部任前审核关。三是严格执行好干部选任政策规定，对2014年6月以来的4批次提拔任用干部的任前审核登记表考察组意见栏上按要求实事求是地签署意见，不断健全完善干部档案管理制度，进一步规范干部档案管用流程。四是对考察组成员、干部档案管理等相关人员严肃批评教育，切实做实做细各项干部基础工作。

三、巩固整改成果，不断提升全市老干部工作质效

（一）持续抓好巡察整改工作。认真贯彻落实中央和省委、市委以及市委巡察组部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持巩固深化提高，切实加强跟踪督查，确保巡察整改任务全部落实到位。

（二）履职尽责抓好本职工作。把巡察整改与全面贯彻落实习近平总书记关于老干部工作重要论述等重要精神相结合，认真落实全面从严治党责任，履行好职能职责，统筹推进局机关党支部和离退休干部党建工作，全面提高机关党的建设和老干部工作质量。

（三）健全机制确保常态长效。坚持巡察整改标本兼治相结合，建立整改跟踪机制，定期监督检查，对整改责任不落实、整改成效不明显的要督促问责，切实运用好整改成果，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

 

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