根据市委统一部署，市委第二巡察组于2020年4月20日至5月20日，对市委统战部进行了常规巡察，并于2020年8月19日反馈了巡察意见，指出了巡察中发现的主要问题，提出了整改意见。截至目前，巡察反馈问题31个，完成整改31个。现将整改情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作全面落实

我部自觉把抓好巡察整改工作作为当前最重要的政治任务、推进全面从严治党的重要契机、维护统战系统良好政治风气的有力抓手，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治担当，主动认领责任，以坚定的政治自觉和行动自觉，高标准抓好巡察整改工作。

（一）提高认识，增强思想自觉。部领导班子深刻认识到抓好巡察整改工作，是对班子和班子成员的一次政治体检、思想把脉、行动会诊；是落实管党治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一次有力督促和鞭策；是对部机关全体干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻教育和警示。积极教育和引导全体干部切实从思想上深刻认识到抓好巡察整改工作是检验政治素质高不高、对党忠不忠诚的磨刀石，从而坚定了整改信心。

（二）加强领导，压实工作责任。市委统战部成立了由市委常委、统战部部长温奇志任组长，市委统战部常务副部长杨震任执行副组长，各分管领导为成员的巡察反馈意见整改领导小组，全面负责巡察反馈问题整改。领导小组下设办公室和问题整改、制度完善、质效督导三个工作小组，由分管领导牵头负责，责任科室具体抓整改任务，层层压实工作责任，落实整改任务，确保巡察整改各项要求落到实处。

（三）细化措施，制定整改方案。巡察整改领导小组认真对照反馈意见，制定印发了《市委第二巡察组巡察市委统战部反馈意见整改工作方案》，明确了反馈问题的整改举措、责任和时限；整改期间，温奇志、杨震分别主持召开部务会、部长办公会、专题会、干部职工会等会议14次，听取整改情况汇报，部署阶段整改任务，细化调整整改措施，切实做到了巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实、整改过程全程监督。

二、坚持问题导向，逐项抓好反馈问题整改落实

（一）贯彻落实关于构建大统战工作格局的部署要求有差距

1. 关于“贯彻落实中央、省委关于民主党派队伍建设规划的政治责任履行不到位”问题

一是分别于5月、7月、11月开展督导调研民主党派工作，并召开座谈会；印发《关于推荐党外代表人士后备人选的通知》，对全市党外代表人士后备人选进行统计摸底，并建立完善党外代表人士信息数据库。二是7月6日至8月7日举办2020年全市党外干部培训班，培训学员40名；10月19日至10月21日，巴中市委统战部与重庆江北区委统战部联合举办党外代表人士培训班，培训巴中学员20名；5月选派梁君同志到省经信厅挂任省经信厅医药产业处副处长，6月选派许雪梅同志到省委党校参加2020年新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划年轻干部铸魂工程培训班，7月选派马鹏程、姜岱伶两名同志参加全省党外年轻干部班，10月选派陈亚林参加全省民主党派青年骨干班。三是6月通过民主党派市级组织推荐57名民主党派市级层面代表人士，其中骨干代表人士5名。

2.关于“联系、培养新的社会阶层代表人士作为不够”问题

一是深入调研摸底，夯实工作基础。先后深入通江县、南江县、巴州区开展工作调研，组织召开市新联会工作座谈会、市新联会召开一届九次理事会(扩大)会议，听取工作意见建议，对全市377名无党派人士、150名党外知识分子代表人士、154名新的社会阶层代表人士信息数据库进行了完善更新。二是广泛物色人才，加强队伍建设。以推进市知联会换届工作为契机，先后召开了换届工作筹备会、理事会、部务会，审定通过《巴中市无党派知识分子联谊会换届工作方案》，向市级机关、科研院所、学校、医院、国有企业等党外知识分子聚集的部门（单位）下发会员推荐通知，目前吸收会员涵盖各行业领域无党派人士和党外知识分子领军人物，基本实现了广泛性和代表性相统一。三是创新工作思路，开展综合评价。制定《开展新的社会阶层代表人士综合评价试点工作的实施意见》，争取省委统战部将巴中作为全省开展新的社会阶层代表人士综合评价试点市州，11月11日，市委常委、统战部长温奇志主持召开全市新的社会阶层人士统战工作联席（扩大）会议，审定《巴中市开展新的社会阶层代表人士综合评价市级层面试点工作方案》，拟于2021年1月完成新阶代表人士综合评价试点工作，为新阶人士推荐使用、评选表彰提供客观依据。四是强化思想引导，加强培养服务。10月28日至29日，在市社会主义学院举办巴中市党外知识分子和新的社会阶层代表人士培训班，30名市级重点培养的无党派人士和党外知识分子，20名新的社会阶层代表人士参加培训。市委常委、统战部部长温奇志出席培训交流会，与大家联谊交友、听取意见建议。修订《巴中市新的社会阶层人士统战工作联席会议成员列名联系新的社会阶层代表人士制度》，调整列名联系名单，进一步落实市级相关单位联系服务新阶代表人士责任。五是丰富活动开展，引导作用发挥。问题反馈以来，先后组织新阶代表人士开展主题活动5期，组织市知联会会员开展学习教育活动1次，通过丰富活动开展进一步加强对代表人士联系引领。在巴举办首期“双城经济圈·巴渝新阶人”主题沙龙活动，与重庆江北新专联签订了《助力成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议书》，“重庆江北新专联·四川巴中新联会网络大V”联盟正式成立，双方将以聚力组织建设、品牌打造、互利共赢、作用发挥等方面为合作重点，积极发挥“巴渝新阶联盟”大平台作用，深入推进新阶人士的深度交流合作，特别是在文旅发展、产业对接、网络赋能和新经济新业态等方面开展跨地区多领域合作。六是加强网络人士引导，凝聚网络正能量。对全市网络人士信息库进行了更新，对市新联会新媒体和网络人士分会领导班子进行调整，组织新媒体和网络人士积极参与助力脱贫攻坚、全国文明城市创建等中心工作。11月13日，联合市生态环境局、市网信办指导巴中市新联会新媒体和网络人士分会启动“新秀巴中 网聚力量”新媒体和网络人士品牌采风行暨首站生态环保走基层活动，引导新媒体力量展示巴中发展成果，为助推巴中高质量发展做出新媒体和网络人士贡献。

3.关于“引导发挥海内外港澳台同胞作用不力”问题

一是完成了香港各界扶贫促进会对口帮扶巴中扶贫项目工作台账，定期了解收集相关项目进度信息，并采写了相关宣传报道信息。二是成功帮助巴中台企申报第三批“川台农业合作示范基地”，帮助在巴台企解决资金、运营等方面困难。三是筹划了巴中电视台新闻365栏目对台企的宣传报道1期，配合省台办举办掌上蜀SHOW·两岸新媒体来巴采访活动，对在巴台胞台企开展了专题报道，并被人民日报海外版、川报观察、台湾东森新闻云等媒体争相报道，扩大了在巴台企在岛内和海外的知晓度。四是开展巴中籍海外人员调查摸底，对巴中籍海外人员信息进行了核查，更新了人员信息台账，做到了情况清、底数明，在开展海外统战工作中占据了更多主动性。五是加强对海外统战工作领导，制定巴中市海外统战工作协作机制，联合市侨联制定归侨、侨眷代表大会制度，海外统战工作制度更加完善。

（二）意识形态责任制落实存在较大差距

4.关于“制度化常态化抓落实不够”问题

一是制定《中共巴中市委统战部意识形态工作责任制检查考核制度》《中共巴中市委统战部意识形态工作责任清单》。二是9月28日召开意识形态专题工作会，对统一战线意识形态工作进行安排部署。三是制定《巴中市民族宗教事务局意识形态分析研判会议制度》，并严格抓落实。四是建立重大敏感事项办理督查纪实台账。五是建立周一例会制度，及时传达贯彻会议精神，总结安排部署工作，提升部机关工作效率。六是印发《关于加强宗教活动场所规范化管理的实施意见(试行)》，规范提升宗教活动场所管理水平，推进宗教事务管理制度化、规范化、法治化和我市宗教中国化建设进程。

5.关于“民宗领域思想政治引领力度不够”问题

一是9月8日，召开全市民宗局长工作座谈会，安排部署巡察反馈涉民族宗教问题整改措施。二是9月9日，印发《关于近期几项重点工作的通知》，将《市委巡察反馈宗教领域问题清单》书面反馈相关区县，要求对相关等问题及时理，确保按期完成。三是印发《巴中市宗教团体、宗教活动场所规范化管理手册》，提升基层民族宗教工作规范化管理水平。

6.关于“宣传平台作用发挥不充分”问题

一是委托电信公司有序推进“巴中统战”网站、“同心巴中”微信公众号改版，相关后台程序、前台页面涉及技术问题和审批流程，正在加紧制作中，预计11月下旬上线启用。二是落实统战部网站、微信公众号每周更新不少于2次的管理措施。三是完成城市广场宣传展板和部机关统战文化走廊内容更新。四是11月27号将承办全省统战宣传文化工作川东北片区会议，会上将与广安、达州、广元、南充四地市委统战部签署《川东北片区统战宣传文化协同发展工作机制》，加快统战宣传融媒体平台建设，推动统战宣传工作“去神秘化”、“去污名化”。

（三）政治理论学习教育不经常、不深入

7.关于“‘两学一做’没有常态化制度化”问题

一是推动制度固化。将“两学一做”列入“机关党的建设三个清单”内容，依托主题党日活动，常态化推进“两学一做”。二是推动阶段任务落实。制定《市委统战部深入推进<习近平谈治国理政>第三卷学习教育常态化制度化工作方案》，每月初在机关工作群提醒提示，督促党员干部自觉学习；部班子成员开展了两次集中领学，干部职工围绕学习情况撰写了心得体会；拟于11月主题党日时集中开展一次知识测试。三是严格党的组织生活。加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》学习贯彻，将按要求按程序每年组织开展民主评议党员活动。

8.关于“领导班子中心组理论学习不经常、不规范”问题

制定了《市委统战部2020年理论学习中心组专题学习计划》，认真落实中心组学习制度和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，确保全年学习不少于6次。截至11月9日，全年已完成中心组学习5次。

9.关于“个别班子成员带头开展学习强国不够、督导不力”问题

一是8月、9月、10月分别通报了单位干部职工学习强国分数，每周在干部职工群内提醒督促加强学习。二是对学习强国平台组织架构进行规范管理，将已调离和新调进统战部的党员干部分别作清退和拉进，并落实1名主管理员和2名管理员。在《市委讲师团九月、十月“学习强国”学习平台推广使用情况通报》中，市委统战部得分排位从接受巡察时的87名升至第32名。

（四）落实全面管党治党政治责任有差距

10.关于“党风廉政建设主体责任落地不够”问题

一是加强制度学习，增强责任意识。2020年第19次部务会上，专门组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促班子成员增强落实廉政建设主体责任的思想自觉行动自觉。二是完善责任清单，细化责任分工。经2020年第19次部务会议审议通过，制发实施《中共巴中市委统战部机关党的建设“三个清单”（修订稿）》，对部班子、部长、班子成员三级责任体系再次进行了细化完善，确保责任压紧压实。三是定期分析研判，跟踪落地见效。今年，部务会已专题研究党风廉政建设工作3次，召开党风廉政建设专题会议3次，相关工作按照年初制发的责任清单有序推进。四是扎实开展“以案促改”，加强警示教育。制定《全市统一战线“以案促改”专项工作方案》，按照方案安排，11月6日，全市统一战线“以案促改”警示教育大会召开，市委常委、统战部部长温奇志出席会议并讲话，机关党员干部进行了深入自我剖析，撰写了剖析材料。联合驻部纪检监察组制发《关于在全市统一战线持续开展“以案促改”工作的通知》，推动营造统一战线风清气正政治生态。五是深化职能监督，健全监督体系。对2020年上半年督导调研民主党派机关发现问题整改落实情况进行了专门收集，建立了工作专卷，形成《关于民主党派机关专项督导调研反馈问题整改落实情况的报告》。

11.关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题

一是压实责任，修订《机关党的建设“三个清单”》，进一步明确班子成员“一岗双责”具体责任内容，建立班子成员履行党风廉政建设责任提醒机制，每半年提醒督促一次。二是加强督导，严格落实“每半年听取1次班子成员履行党建责任制情况报告”的要求，7月15日，市委统战部已召开党建暨党风廉政建设半年推进会，听取了班子成员履行“一岗双责”情况汇报。三是加大廉政谈话力度，11月10日，针对巡察反馈的人和事，开展了一次集中谈话提醒，对张某某等10名同志进行了批评教育，责成何晓利进行了书面检查。

12.关于“对党风政风行风满意度测评结果排位逐年下滑问题重视不够，部务会未专题研究分析下滑原因和采取有效措施加以整改，民宗事务廉政风险防控措施不细不实、行权流程监督制约不力的问题无明显改观”问题

一是召开全市统一战线党风政风行风满意度测评结果排位逐年下滑整改专题会，向各县区、统战成员单位分解改善测评得分举措任务。二是排查梳理民族宗教领域廉政风险点。针对存在的廉政风险等级和岗位责任，制定具有针对性、可操作性的廉政风险防控措施。属于行政权力方面的，建立健全行政权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法。在10月全市营商环境好差评中，市委统战部、市民宗局获得“较好”等级评价。

（五）担当尽责、为民服务有差距

13.关于“担当尽责有差距”问题

一是结合部门和民宗、民营企业等统战工作领域实际，分别制定了市委关于推进城乡基层综合治理制度创新和能力建设《责任分工方案》明确的 1项牵头、3项配合任务的推进落实方案，确保统一战线在推进城乡基层治理中心工作中不缺位。二是10月28日召开全市青年民营企业家座谈会，市委常委、统战部部长温奇志出席并讲话，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神。

14.关于“履行督促治患打非职责不到位”问题

一是完成全市宗教工作大排查大调研活动，形成排查调研工作报告。二是印发《关于开展宗教活动场所森林火灾隐患排查整治工作的通知》《关于进一步做好食品安全管理工作的通知》等文件，加强安全隐患排查化解。

15.关于“作风不够深入扎实”问题

一是8月27日，市委统战部副部长、市民宗局副局长杜芬对分管科室负责人及工作人员进行谈话提醒。二是完成全市宗教工作大排查大调研活动，掌握情况、摸清底数，形成调研报告，为市委市政府宗教工作决策部署提供详实可靠依据。

（六）存在新官不理旧账

16.关于“对历史往来账务未及时组织清理，对遗留问题未研究解决办法”问题。

一是已完成往来账款清理。二是11月9日干部职工会上，对机关全体干部进行了财务制度和财经纪律专题专题培训。

（七）违规决策套取并超范围使用项目资金

17. 关于“违规决策套取项目资金”问题

因新冠疫情影响，少数民族驾驶技能学习等相关项目未能按时实施，少数民族汽车驾驶技术学员于11月前全部参加培训，加快因新冠疫情影响滞后的民族事业发展项目实施。截至11月10日，39名少数民族汽车驾驶技术学员已全部报到参训，其中5名学员已结业。

18. 关于“项目资金使用不规范”问题

严格执行公务卡强制结算目录要求，截止目前，机关公务卡激活率达100%，公务卡强制结算率达85%，对确因客观原因无法使用公务卡结算事项，严格落实审批制度，经领导批准后方可实施，经办人员在账务报销时附录审批情况和情况说明。对重点项目资金严格监督，定期通报资金使用情况，针对进度滞后项目及项目实施中发现的问题对有关科室和个人发出提示函，限期督促整改，目前，市委统战部机关各统战项目按期推进，民族宗教项目工作获得省级表彰。逗硬执行《财务管理内部控制制度》，认真执行项目资金使用申报审批制度，对机关重大项目严格执行采购管理，通过比选、询价等采购方式实施了机关会议室维修、视频会议室打造、通用设备采购等重大项目，建立合同审批、公务用车审批、重点项目资金审批制度，机关合同均经过法律顾问签署意见，公务用车台账式管理，10000元以上项目支出均经部务会审定，确保了财经纪律从严执行到位。

（八）派驻纪检组再监督职责发挥不够

19.关于“对作风漂浮问题督促整治不力”问题

20.关于“对所挂联贫困村问题督促整改不力”问题

一是8月23日，驻统战部纪检监察组到市委统战部脱贫帮扶村清江镇蔡家湾村进行了入户核实，对存在问题的整改情况进行检查督促，保证了在脱贫攻坚国家普查工作中无反馈问题。9月16日，对市委统战部驻蔡家湾村第一书记何某某进行了提醒谈话。二是9月10日，对市委统战部工作人员张某2019年5月报文时限滞后的问题进行调查核实，责令张某作出书面检查。

（九）党建工作主责主业不聚焦

21.关于“履行党建工作主体责任有差距”问题

一是加强分析研判，落实“部务会每年专题研究党建工作不少于2次”“每半年听取一次班子成员履行党建责任情况汇报”，加大对统战系统党建工作分析研判力度，该提交部务会研究的党建议题及时研究，7月15日，召开一次专题会听取了班子成员履行党建责任情况汇报。二是理清工作职责，理清部务会与机关支委会职责界限，按照市委统战部三定方案规定，落实部办公室履行市委统战部党建工作职责，安排落实党建工作专职人员，理顺体制机制。三是系统谋划党课安排，制定班子成员讲党课计划表，8月份以来，王俞淇、罗明生、杜芬先后按计划进行了党课宣讲，形成了党课报告。

22.关于“问题督促整改不到位”问题

一是加强支部阵地建设，按照《四川省机关党支部标准化规范化建设指导标准（试行）》，完善了支部阵地建设，配齐设施设备。二是加强对退休党员的教育管理，10月23日，召开全市统一战线退休党员干部座谈会并集中开展重阳节慰问活动，通报了市委第二巡察组巡察市委统战部领导班子反馈意见情况和今年以来全市统一战线工作情况，听取了退休党员意见建议。

（十）党内政治生活严肃性不够、斗争性不强

23.关于“领导班子查摆问题不够深入全面”问题

24.关于“指导支部专题组织生活会有差距”问题

9月2日召开市委统战部领导班子巡察整改工作专题民主生活会，并按照要求开展谈心谈话、意见收集、材料审查，加强了部务会对班子对照检查材料的把关。选派机关党支部书记杨震参加2020年市直机关支部书记专题培训，并组织支委会对培训内容进行学习，对支部完善落实“三会一课”、加强支部建设、提升党建业务水平起到了极大促进作用。市委统战部机关党支部将严格按照有关文件制度要求，高标准开好年度组织生活会。

（十一）选人用人情况

25.关于“选任程序不规范”问题

26.关于“选任政策规定执行不严格”问题

27.关于“监督管理不到位”问题

28.关于“基础工作不扎实”问题

一是规范干部选任程序，严格执行选任政策规定。强化《中共四川省委关于贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作条例〉进一步规范选人用人工作的意见》和《中共四川省委办公厅关于印发〈四川省选拔任用党政领导干部动议工作办法〉等5个文件的学习培训并严格贯彻落实，进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部选拔任用环节的工作标准，严格执行“一报告两评议”制度。二是加强干部监督管理。把巡察反馈意见运用到领导干部的日常管理监督之中，结合支部组织生活会、廉政谈话等内容，对部机关干部开展经常性提醒谈话，关注掌握干部思想动态，扎实开展意识形态领域教育。建立信访、举报电话、举报邮箱“三位一体”的监督网络，对自身建设出现问题、工作失职渎职的干部，会同执法执纪部门给予严肃处理。三是扎实开展干部选拔任用基础工作。严格按照制定方案、沟通情况、民主测评等程序开展考察，保证充足的考察时间。严格按规定进行公示，实行纪检监察机关全程参与干部考察任用工作。严格执行干部档案任前审核制度，规范干部考察材料文书制作，落实专人管理干部选任档案，确保机关选人用人工作履职有痕、倒查有据。

（十二）落实省委巡视反馈意见及市委、市政府关于宗教领域问题整改要求有差距

29.关于“个别巡视反馈事项整改滞后”问题

30.关于“市委、市政府关于省委巡视《整改方案》的部分问题至今未‘清仓见底’”问题

相关问题已全部完成整改，工作成效获得省委统战部相关领导同志的肯定。

（十三）对内部财务专项检查发现问题整改不力

一是完善市委统战部财务管理规定，健全公务用车、项目管理和财务审核制度，严格执行经办人员整理填报原始凭证、财务人员复核、分管领导审核、财务分管领导审签四级财务审签制度和大额资金开支集体决议制度，有效落实公务卡强制结算要求，严格现金管理，全面杜绝大额现金支取行为。二是对违规报销费用和白条支付情况进行全面梳理和清退，追回财政资金，并按纪律规定严肃问责。对2019年度结余资金进行全面自查，严格按规定上缴应退财政资金。全面清理机关公务卡强制结算情况。三是强化纪律底线，及时发现和整改问题，严肃责任追究，筑牢纪律防线。

三、巩固整改成效，持续做好巡察整改后半篇文章

坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，深挖病灶、举一反三、标本兼治，确保达到改进不足、推进工作的目的。

（一）持续抓好理论学习。坚持把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大系列全会精神和习近平关于加强和改进统战工作的重要思想作为中心组理论学习必修课，大兴学习研究之风，充分用好“学习强国APP”等线上线下学习平台，不断创新学习方式，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导全市统一战线始终在思想上政治上行动上同中央和省委、市委保持一致。

（二）持续从严管党治党。坚持目标不变、力度不减，认真对照整改方案，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，切实巩固整改成果，严防反弹回潮；持续抓实统战干部作风建设，兴“三风”改“四风”，着力巩固统战系统优良的党风、政风和作风。

（三）扛实抓牢责任担当。班子成员坚持做到常到县区、乡镇、企业、田间地头调研工作、解决问题，提升政治能力和治理能力，不断适应新形势下统一战线各领域工作需要；引导统战成员深度聚焦脱贫攻坚、实现“双胜利”、基层统战工作创新提升等中心大局工作，积极参与助推巴中经济社会发展。

（四）巩固深化整改工作。对仍需一段时间整改完成的问题继续科学安排工期、挂图作战、持续发力，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，保持定力、持之以恒、深入推进、一抓到底。

（五）推动统战事业发展。坚决克服巡察整改工作与业务工作“两张皮”现象，把巡察整改融入到具体工作推进中，把履职尽责的实际成效，体现到始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑上、体现到始终围绕中心服务大局的担当作为上，体现到助推巴中社会经济高质量发展成效上，不断彰显新时代巴中统一战线新作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0827-5261351

地址：巴中市江北大道市政中心19楼