2020年6月1日至18日，根据市委统一安排部署，市委第四巡察组对中共巴中市归国华侨联合会党组开展了常规巡察，8月25日反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈的4方面11类21个问题已全部整改到位，并结合实际制订完善了15个财务内控制度。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢政治责任，始终保持巡察整改落地落实的政治自觉和行动自觉

（一）强化组织领导，扛实政治责任。一是落实整改要求。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、市委关于巡察工作部署，围绕“三个聚焦”，落实整改要求，严肃追责问责，从严从实管党治侨。二是扛实整改责任。对标巡察反馈问题，党组扛实“主体责任”、党组书记履行“第一责任人”责任、其他班子成员履行“一岗双责”，主动认领，全面整改，确保见事见人见责任，刀刃向内去病灶、促提升。三是成立整改专班。成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，科室负责人等为成员的领导小组，从思想、政治、作风、纪律、制度等方面，全力推动巡察整改工作。

（二）强化学习领会，夯实思想基础。一是提升政治站位。用好用活“全面体检”和“综合会诊”机会，组织党员领导干部多次学习贯彻中央和省市委重大决策部署，切实提升党员干部巡察整改政治站位。二是强化政治自觉。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全面接受、主动认领、即知即改、立行立改。三是增强行动自觉。坚持查摆问题以下看上、整改问题以上率下，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，按照可量化、可检查的要求，标本兼治，抓常抓长，扎实推进整改落实工作。

（三）强化责任担当，落实整改部署。一是制定整改方案。2020年9月4日召开巡察整改专题民主生活会，制定了巡察整改落实方案和责任清单，上报市委和市委巡察办同意，全面开展巡察反馈问题整改工作。二是明确工作重点。将巡察问题整改作为近期工作重中之重，对标对表、对症下药、夯实举措、精准发力，集中三个月时间分三个阶段对巡察反馈问题进行全面整改。三是完成整改任务。将整改落实工作作为党组会议固定议题，全面构建“横向到边、纵向到底”的整改落实责任体系，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休，实现巡察反馈问题全部清零见底，推动了全市侨联工作高质量发展。

二、聚焦整改目标，夯实整改举措，切实增强巡察整改落地落实的针对性和实效性

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1．关于贯彻落实侨务政策站位不高的问题整改情况

（1）针对“团结联系侨界群众不主动、不广泛”的问题。一是以“访侨情·暖侨心·聚侨力·助发展”活动为载体，全体党员干部每季度至少开展一次走下去活动，用心用情帮扶侨界群众、侨资企业排忧解难、抗击疫情、复工复产。二是在中秋、国庆期间，市侨联党组书记、主席率队走访慰问新冠肺炎疫情期间为巴中捐款捐物的华侨华人在巴眷属、防控新冠肺炎疫情做出突出贡献的侨资企业和个人、重点侨眷、困难侨眷等，同比增长95%，传达了党和政府的感谢和慰问，受到侨界好评。三是以纪念侨法颁布30周年为契机，印制了《新时代侨务工作手册》《侨务知识100问》8000册，组建了3个巡回宣传服务队，深入基层一线广泛宣传党的大政方针、惠侨政策和归侨侨眷权益保护法，受到归侨侨眷、侨资企业、侨联组织、侨联干部的欢迎。四是2020年8月我市连降暴雨，市侨联迅速开展了灾情统计和走访慰问工作，将受灾较重的4户侨眷情况上报省侨联，积极争取上级关怀帮助。11月初，市侨联收到省侨联转拨的中国侨联灾后重建补助资金2万元，并按程序发放到4户归侨侨眷手中，助推受灾侨眷灾后重建和恢复生产。五是2020年10月20日，召开了全市侨联工作推进会议，落实了各区县侨情普查属地责任，建立了全市侨情数据库，不断更新数据，掌握基本侨情，汇聚侨界力量，助力经济社会发展。此外，还制定了2项持续整改措施。一是立足市情侨情，争取财政支持，将侨情普查经费纳入预算，力争2021年开展一次全市侨情普查活动。二是加强部门配合，积极推动区县侨联开展辖区侨情普查，务求普查成效，进一步完善全市侨情数据库，实行动态管理和实时更新。

（2）针对“服务侨界群众不深入、不扎实”的问题。一是通过三种方式了解侨情民意。在网络方面，公布意见建议征集电话、邮箱，建立“巴中侨之家”微信群QQ群、侨商会微信群QQ群、知名侨商微信群等，广泛开展互动交流；在会议方面，2020年4月14日召开了市侨联三届五次全委（扩大）会议，2020年6月11日召开了市侨商会一届三次理事会暨侨界企业座谈会，面对面了解侨界意见建议，积极动员侨界力量建言献策、参政议政，并形成了侨情专报报告市委领导；在走下去方面，每季度至少一次深入侨眷家中和侨资企业现场开展走访调研，听取侨界意见。二是有针对性邀请相关区县和部门深入侨企，面对面了解情况，分析问题症结，推动解决侨企生产经营问题。成功落实了川台缘农业补助资金、解决了学仕兰图服饰公司用电用气、推动了明发集团黄石国际旅游度假区项目水厂搬迁等问题，有效解决了侨企实际困难。三是指导市侨商会按《章程》开展好会内活动，解冻市侨商会账户。支持市侨商会2020浙江丽水侨商巴中行活动及其他企业交流与合作活动3次，扩大了交流合作。促成天府银行、宇亿置业、金碑茶业、澳大利亚金地集团等侨企达成以物易物、产业融资合作协议，涉及金额近400万元，有力地促进了侨企发展。四是截至2020年底，主动收集侨界意见建议10条，并建立了台账，积极跟踪落实，切实助推高质量发展。

（3）针对“落实侨联改革要求力度不够”的问题。分别于2020年8月25日和10月14日专题学习了深化改革相关文件精神，特别是侨联改革精神，准确把握改革任务，全面梳理改革事项完成情况，对未彻底落实事项逐条推进落实。一是就加快推进“乡镇（街道）明确一名领导分管侨联工作，固定一名专（兼）职人员具体负责侨联工作”改革任务，商市委统战部明确乡镇（街道）统战委员负责侨联工作。二是就“市本级侨联驻会负责人参加同级人大常委会、政协常委会”问题专题报告市委，市委常委会研究决定由分管常委推动落实。三是就“巴州区、恩阳区、通江县、平昌县侨联驻会负责人参加同级人大常委会、政协常委会”问题已经专函反馈相关区县委，推动解决落实。四是党组成员与全体党员干部结对挂联区县侨联，建立直接联系台账，每名干部直接联系归侨侨眷和海外侨胞超过100名。

2．关于学习宣传党的路线方针政策不到位的问题整改情况

（4）针对“对党的政治理论学习不深入”的问题。一是制订有中心组年度学习计划，每月集中学习不少于1次，党组成员每年作重点发言超过2次，建有学习讨论记录等档案。二是系统化、常态化、自觉化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话及习近平侨务工作重要指示和讲话精神，不断提升侨务工作能力和水平。三是分别于2020年9月1日和10月14日专题学习了习近平总书记2017年2月至2018年3月对侨务工作作出的3次重要指示和讲话精神，并强化贯彻落实。四是充分运用“学习强国”平台，开展了应知应会知识学习、讨论及谈心得体会等学思践行、学深悟透活动，扎实做好学习笔记，强化理论武装，推动融会贯通、学以致用，促进业务工作。五是邀请法律顾问举办了《中华人民共和国民法典》专题讲座，深入学习了十九届五中全会精神和《中华人民共和国公职人员政务处分法》，并开展了重点研讨发言和应知应会测试。

（5）针对“对侨界政治思想引领作用发挥不充分”的问题。一是进一步推广巴中市侨联微信群、QQ群和公众号，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的侨务工作思想、中国共产党领导优势和社会主义制度优势，提升使用率，扩大覆盖面。截至2020年底，市侨联微信群、QQ群侨界参与人数已超500人，提升了150%。二是由专人负责市侨联门户网站管理和更新，及时公开公布有关涉侨政策法规，如《涉侨法律政策指南》《四川省华侨回国定居实施办法》等。三是公布意见建议电话、邮箱，及时收集处理侨界群众的诉求和意见，建立来信来访台账，动态管理。截至2020年底，收集整理和接待处理侨界各类诉求10条。

3．关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题整改情况

（6）针对“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。一是多次召开专题学习会议，认真组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，以及系列重要文件精神和相关论述文章，深化了思想认识，提高了政治站位，增强了政治责任。二是成立意识形态工作领导小组，明确领导责任。三是坚持把意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。四是严格执行相关要求，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，建立完善监测、研判、回应机制，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。五是将意识形态工作内容纳入民主生活会剖析材料和述职报告，并按照要求，及时向市委和分管领导上报了意识形态工作情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

4．关于党风廉政建设主体责任担当不力的问题整改情况

（7）针对“党风廉政建设主体责任担当不力”的问题。一是召开党风廉政建设及反腐败工作专题会议，邀请派驻纪检组到会指导，全文学习相关重要文件内容，进一步领会精神实质，掌握核心要义。二是市侨联党组扛实主体责任，定期学习、研究、分析、部署党风廉政建设和反腐败工作，明确分工，扛实责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，持续推进从严治党、从严治侨。三是认真梳理针对近三年党风政风行风满意度测评反馈情况，召开专题分析会，研究制定整改专案，明确责任和时限抓好整改。四是针对过去履行党风廉政建设落实“一岗双责”不够好的情况，约谈了班子成员，指出问题所在，提出履责要求，并加强日常督促检查，压实了工作责任。

5．关于遵规守纪意识不强的问题整改情况

（8）针对“财经纪律执行不严格”的问题。一是加强工会经费管理，将工会账上剩余的生病住院慰问预备金追回，存入机关财政账户。二是将违规计入其他会计科目的3笔经费支出，调整到“三公”经费支出科目核算，并对财务人员进行了批评教育。三是将会计档案移交给专人保管，财务人员不再兼任会计档案管理工作。

（9）针对“预算法规执行不严格”的问题。一是市侨联党组中心组于2020年10月14日专题学习了《会计法》《预算法》等相关法律法规，提高了法治意识。二是分管财务党组成员、副主席对相关人员和第三方记账人员进行了批评。三是审议通过了《强化东西部扶贫协作·2020丽水市侨商巴中行活动方案》，严格按照预算规定内容和会议标准执行，没有超预算、超标准现象发生。四是对今后涉侨活动中突发情况需超出支出范围和标准，必须征求主要领导同意后方能执行，并在活动结束后将情况及时上报相关监管部门。

（10）针对“财务内控制度不健全”的问题。一是结合侨联实际，制订了15个财务内控制度，经2020年11月2日党组会议审定后执行。二是加大制度执行力度，有效管控财务风险。三是完善了《商务接待管理办法》，明确商务接待范围，严格审批程序，严控标准费用。四是党组对分管领导开展了批评，党组分管领导对具体负责财务工作人员进行了批评教育。

6．关于形式主义、官僚主义整改不力的问题整改情况

（11）针对“文件照搬照抄，流于形式”的问题。一是市侨联党组召开了专题会议进行了反思，开展了批评与自我批评，强化日常监督管理，强化工作督办，特别是精细化管理会议、文件、记录。二是党组对负责财务工作的分管领导，以及具体负责财务工作人员进行了严肃批评教育，加强培训，提升能力。三是结合侨联工作实际，重新制订完善了一系列内控制度。

（12）针对“数字造假，工作不实”的问题。一是2020年9月1日专题学习《整治形式主义官僚主教育读本》一书中习近平总书记有关力戒形式主义、官僚主义重要论述、批示和指示精神，进一步增强力戒形式主义、官僚主义的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是认真梳理过去工作中出现的数字不实的事例，并于2020年10月27日开展了党组约谈，对相关人员进行了提醒谈话，形成了书面检查材料。2020年11月20日，对相关人员开展了谈话提醒，责令书面检查。三是建立了责任科室、分管领导和主要领导联审制度，确保总结、报告数据真实、有据可查。

（13）针对“只重形式，应付考核”的问题。一是制订年度会议计划，确保召开会议高效可控。二是规范会议记录，坚决杜绝相同的会议分别记录为党组会、主席办公会、干部职工会现象。三是通过会议计划，合理安排每次会议主题、内容等，坚决防止开会不研究不解决实际问题、为开会而开会的现象。

7．关于派驻纪检监察组履行监督责任不够有力的问题整改情况

（14）针对“派驻纪检监察组履行监督责任不够有力”的问题。一是加强对综合监督单位专业知识的学习储备，精准掌握各单位的职能职责和廉政风险点，提升纪检组人员综合业务素质，提高发现问题的能力。二是加强对相关单位党组落实“三重一大”等重大决策部署的监督检查，突出政治监督，做细日常监督，加强专项监督，注重发现问题，提升监督实效。党组研究涉及“三重一大”事项，纪检组均按要求到会指导。纪检组对市侨联中层干部开展了谈心谈话活动，并对相关人员开展了谈话提醒，责成相关人员提交了书面检查材料。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面

8．关于议事决策制度执行有偏差的问题整改情况

（15）针对“议事决策制度执行有偏差”的问题。一是严格按照《中共巴中市归国华侨联合会党组议事规则》规范党组工作，“三重一大”必须由党组会议研究决定。二是党组研究涉及“三重一大”事项，均按要求邀请派驻纪检组到会指导。三是每次党组会议严格落实民主集中制和主要领导末位发言制，确保规范、合理、合法、科学。

9．关于机关党建工作边缘化严重的问题整改情况

（16）针对“机关党建工作边缘化严重”的问题。一是研究部署加强机关党的建设各项工作，将党的建设作为年度述责述廉重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二是严格落实党支部换届提醒机制，按要求时间节点完成支部换届工作。目前，市侨联机关支部换届时间未到。三是市侨联机关党支部于2020年9月7日召开了支部委员会，讨论决定按程序改选支部委员，报市直工委同意后，进行了增补选举。四是党组成员、秘书长多次到市侨商会办公阵地调研，加强市侨商会党支部业务指导，推动开展好各项支部活动。

10．关于选人用人工作存在的问题整改情况

（17）针对“干部选任政策执行不到位”的问题。市侨联党组分别于2020年9月1日、11月9日组织机关党员干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等多个党内法规文件，并在今后工作中严格执行干部选拔任用“一报告两评议”制度，进一步规范选人用人工作，坚决杜绝此类问题再次发生。

（18）针对“干部选任程序不严格”的问题。一是集中学习了相关政策法规，深刻理解文件实质，逐条研究政策内涵，吃透规定内容，在干部考察程序上，严格落实“凡提四必”，做到操作规范、程序严谨。二是将2015年提任科级干部的个别谈话、考察对象公示、民主测评等环节相关资料找齐备查。三是对相关同志开展了补充任前谈话工作。

（19）针对“选任人选把关不严”的问题。一是认真学习了相关选人用人政策法规，严格落实“三龄”要求，严把选任人选资格关，为侨联事业发展选好人、用好人，规范用人、科学用人。二是研究制定了相关人员任职年限问题整改方案，重新认定任职时间，并按程序进行了报送。三是开展了谈话诫勉，相关负责人作出书面检讨。

（20）针对“干部基础工作不扎实”的问题。一是2020年9月24日，对干部考察组成员进行了批评。二是完成相关人员考察档案审核校对和补缺补漏工作。三是完善了驻村第一书记的相关资料，并送市委组织部干部人事档案科存档。四是严把程序关、材料关，确保选任干部文书档案系统、全面、规范。

（四）发现问题整改落实情况方面

11．关于发现问题整改落实情况方面的问题整改情况

（21）针对“发现问题整改落实情况方面”的问题。一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育中调研发现、群众反映强烈、个人查摆的问题进行“回头看”，一项一项再梳理，一件一件抓落实，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育纵深开展，推动管党治侨走向“严实硬”，切实履行新时代侨联六大职责使命，充分发挥侨联独特优势，引领侨界群众听党话、跟党走。二是制订年度会议计划，规范会议记录，严格区分，分工负责，落实到人，防止同一时间套开多种会议，杜绝“指尖上的形式主义”。三是持续推动巴中“侨胞之家”建设。争取资金，建成巴州区和南江县社区“侨胞之家”，市本级选址市侨商会北辰天骄区域，成功创建2020年度全国侨联系统优秀“侨胞之家”。

三、健全长效机制，搞好促进结合，切实增强巡察整改落地落实的成果运用和转化

（一）认真总结巡察整改成果。2020年11月20日，召开专题会议研究总结了巡察整改工作落实情况，形成了巡察反馈问题整改落实情况报告初稿，并切实加强“回头看”“回头改”，举一反三，查漏补缺，确保巡察整改任务全面、细致完成。经市委第四巡察组审查修改后，2020年12月2日再次召开专题会议总结巡察整改工作落实情况，审议通过了巡察反馈问题整改落实情况的报告，确保巡察反馈问题清零见底，并定期做好阶段性报告。

（二）切实提升管党治侨实效。以巡察反馈问题整改落实为起点，始终将政治建设摆在工作首位，将政治规矩、政治纪律挺在前面，紧盯“关键少数”，切实提升党组班子管党治侨政治自觉、思想自觉、行动自觉，教育引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益，广泛团结和引领侨界群众听党话、跟党走，同圆共享中国梦。

（三）强化巡察整改成果转化。用好巡察整改成果推动问题解决，促进整体工作效能提升是巡察工作的关键和目的。市侨联党组以此次巡察整改为契机，扛实扛牢主体责任，建立健全长效机制，切实增强巡察整改成果的运用和转化，努力推动侨联工作再上新台阶，为建成川陕革命老区振兴发展示范区、全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0827-5281159

地址：巴中市江北大道市政中心17楼14号