根据市委统一部署，2022年3月1日至3月31日，市委第四巡察组对市林业局党组开展了常规巡察。2022年7月5日，市委巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高做好巡察整改的政治站位。严格落实《中国共产党巡视工作条例》及巡察工作有关规定，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定巡察整改方案，统筹组织巡察整改工作。同时，严格按程序组织召开了巡察整改专题民主生活会，全面认领问题，深刻剖析原因，明确整改方向，细化工作措施，全面推进巡察整改工作。

（二）压紧压实责任。针对反馈问题，局党组分解细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任科室和整改时限，切实把整改责任和压力传导到位、压紧压实。党组书记切实担负起整改“第一责任人”责任，动态监控调度整改工作推进情况。班子成员认真履行“一岗双责”，及时研究解决整改措施落实存在的问题。责任科室（单位）严格对标对表加快整改，形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、班子成员分线抓、责任科室抓落实的良好工作格局。

（三）推动整改落实。局党组会议研究部署巡察反馈问题整改工作、审议巡察整改方案和巡察整改进展情况报告，将整改推进情况纳入重点督办内容，动态监控调度整改工作推进情况，把巡察反馈问题是否解决、情况是否向着好的方向转化作为评价标准。对巡察发现的共性问题，从制度上分析原因、研究对策，着力堵漏洞、补短板、强弱项。对巡察指出的个性问题，逐一研究解决，确保不漏项、无死角。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.深入学习领会习近平生态文明思想和“两山”理论。一是系统学习党中央和省委、市委关于党组理论学习中心组学习有关要求，切实增强中心组成员的学习自觉性和主动性。二是完善《党组理论学习中心组学习制度》，科学制定年度学习计划并认真贯彻执行，其中集中研学习近平生态文明思想和“两山”理论2次，有力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，达到强化理论武装的目的。三是及时传达学习党中央国务院、省委省政府、市委市政府和国省林草局等重要会议精神并研究贯彻落实措施，确保上级决策部署在巴中林业落地落实。

2.深入研究思考林业生态价值实现。采取“专家讲、专题学、研讨学、交流学”等多种方式，开展“一意见一方案两决定”专题学习研讨2次，组织召开全市林业碳汇项目开发培训暨试点工作研讨会1次，在丽水学院成功举办全市生态产品价值实现机制试点工作专题培训班，深入领会“双碳”部署精神实质，切实厘清实现路径和工作重点，不断提升做好碳达峰、碳中和工作的能力。

3.牢牢守住森林覆盖率目标底线。一是完成《巴中市造林绿化空间调查评估成果报告》，深挖造林空间，加大造林力度，有效保证森林覆盖率稳定保持在63%以上。二是出台《巴中市建设项目使用市级林地管理办法（试行）》，实行定额管理，严格建设项目使用林地管理和林地用途管制。

4.全面加强林业生态保护监管。一是压紧压实森林资源监管保护各方责任，设立各级林长7045名，新聘生态护林员5184名，建立健全网格化森林资源保护监管体系，持续深入开展打击毁林专项行动，切实加强森林资源保护管理。二是务实推进秦巴山区松材线虫病疫情联防联控和疫情防控五年攻坚行动，大力除治红火蚁疫情，森林病虫害疫情防控工作有力推进。三是常态化抓好森林防灭火宣传教育、隐患排查治理、督导检查和应急值守等工作，积极补齐基础设施短板，完成巴中市森林火灾高风险区综合治理视频监控系统建设，牢牢守住了“两个确保”工作底线。

5.大力推进林业产业项目。一是林业碳汇项目方面。完成全市森林生态系统碳储量和碳汇潜力评估，获批全省第一批林业碳汇项目开发试点市，编制《巴中市林业碳汇项目开发试点实施方案（2022—2025年）》，成功开发全省第一个森林经营碳普惠项目，第一期产生4.9万吨二氧化碳当量碳汇量，完成全市第一笔跨省核证自愿减排量交易1.3万吨。二是生态保护修复项目方面。完成大巴山生物多样性保护与生态修复项目主要建设任务。三是国家储备林融资项目方面。印发《2023-2025年国家储备林项目行动计划》，启动第一批、第二批国储林项目。四是核桃产业发展方面。编制《巴中市核桃丰产栽培技术规程》《巴中市核桃生产技术手册》，组织核桃培育专家开展县（区）巡回技术培训，开展核桃品种分析调研，形成主栽品种建议，有力有序推进低产低效核桃改造。

6.严格稽查林业惠民资金发放。成立工作专班，通过惠农资金兑现平台监控调度和进村入户现场核实的方式跟踪惠农资金兑现情况，以“一对一”发点球和“盯着办”的方式督导加快惠农资金兑现，2022年惠农资金兑现率达到时序进度要求。

7.抓紧抓实疫情防控工作。一是通过党组会、班子碰头会、职工会及时传达有关新冠肺炎疫情防控会议精神和最新要求，始终紧绷安全弦。二是完善疫情防控制度，完善应急处置预案，切实强化机关疫情防控各项工作。三是通过局门户网站、微信群、公告栏及时发布最新动态，凝聚社会共识，形成防控合力。

8.积极倡导厉行节约。一是通过职工会学习习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”的指示精神等内容，树牢干部职工的节约意识。二是严格落实《节能管理工作制度》，巩固“节约型机关”创建成果。三是严格落实公务用车管理规定，严格“三公”经费管理，规范公务用车行为。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

9.认真履行全面从严治党主体责任。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，每半年联合派驻纪检监察组召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会，传导工作压力，层层压实责任，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。二是强化工作调度。对标年度工作任务清单，及时调度各项工作任务完成情况并通报，推进工作落地落实。三是强化日常管理。班子成员认真履行“一岗双责”，分别组织召开党风廉政建设集体约谈会，充分运用监督执纪“四种形态”第一种形态，“一对一”开展谈心谈话，做到早提醒、早预防，筑牢廉政“防线”。

10.持续加大监督检查力度。一是坚持管行业必须管行风，召开全市林业工作暨党风廉政建设工作会议、全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会，强化安排部署，明确责任，传导压力。二是聚焦涉林惠农资金、项目建设、资金使用等领域，规范开展2022年林业项目市级资金稽查及绩效评价工作。三是扎实开展全市林木种苗问题系统治理，全面排查2016年以来使用财政资金采购林木种苗项目方面情况，督促抓好问题整改落实；深入开展“搭车旅游”问题排查整治和违规操办“升学宴”“谢师宴”集中治理，常态化抓好监督检查。

11.持续整治“四风”问题。一是组织召开作风建设大会、党史学习教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等，坚持问题导向，力戒“四风”问题，筑牢中央八项规定精神堤坝。二是严格落实精文减会有关要求，建立印发文件动态监测台账，严把发文质量、数量。三是每周组织干部职工到包保社区开展“新时代文明实践日”活动和督导联系农贸市场及周边创文工作，深入排查重点难点痛点，协调帮助对标补短。

12.严格把关大额资金使用、重大项目实施。一是强化财经政策规定学习，着力提高局党组班子及成员依法决策、科学决策能力。二是完善项目资金管理制度，制定《巴中市林业建设项目管理办法》《巴中市林业局政府采购内部控制管理制度》，编制《巴中市林业项目资金管理办法》并报市财政局审核。三是严格执行财经管理制度，严格落实“三重一大”制度，严格落实政府采购及招投标等规定，按规定按程序推进大巴山生物多样性保护与生态修复项目、森林火灾风险普查项目等实施，规范资金使用和项目运行，提高项目资金管理能力和管理成效。

13.严格执行财经纪律。系统学习相关法律法规，切实提高财务知识水平和工作能力。严格落实招投标、政府采购、现金使用、公务卡刷卡、不相容岗位分离等规定，有效提高财务工作质效。

14.创新开展监督执纪。采取月抽查、季检查和明察暗访、座谈调研等方式，突出日常监督的针对性、规范性。

15.持续提升监督执纪能力。加强对招投标、项目、财务等方面业务学习，积极参与“室组”联动，通过“以案代练”提升监督执纪能力。

（三）聚焦基层党组织建设

16.严格执行集体决策制度。认真学习《会计法》《政府采购法》《招投标法》和党组议事规则，不断提升科学决策能力。严格落实《财务管理办法》、“三重一大”制度、主要领导实行末位表态制，邀请派驻纪检监察组列席会议。

17.切实提升班子成员创新能力。一是坚持问题导向，邀请专家讲课，开展互动交流，深入学习领会林业发展新形势新知识，不断提升贯彻新发展理念的能力和水平。二是选派干部到金华市林业主管部门跟班学习，转变固有观念，提升创新能力。三是创新推动林业碳汇项目开发试点和林长制创新试点工作，成功创建国家级全域森林康养试点建设市，推进集体林权改革并联合市财政局、市金融工作局、中国银保监会巴中监管分局、中国人民银行巴中市中心支行出台《公益林（天然商品林）收益权质押贷款管理办法》，有效推进林业高质量发展。

18.务实开展组织生活。认真学习《中共巴中市委组织部关于转发〈关于严格执行党的组织生活制度的意见〉的通知》精神，提高严格落实党的组织生活的自觉性和主动性，严肃认真落实党员领导干部双重组织生活等制度。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员严肃开展批评与自我批评，达到了“团结—批评—团结”的目的。

19.扎实抓好发展党员工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，坚持标准，严格程序，严肃纪律，机关党支部发展入党积极分子1名，直属党支部吸收中共预备党员1名。

20.加强退休干部党支部管理。采取“互联网+党建”等做法，落实好“三会一课”、主题党日等组织生活制度，党组织凝聚力不断增强。

21.规范执行干部选拔任用程序。召开党组会议，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《四川省选拔任用党政领导干部讨论决定办法》，增强纪律意识、规矩意识。严格按程序开展干部选拔任用，规范形成会议记录、纪要等档案。

22.严格执行干部选任制度。召开党组会议，集中学习《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》，准确掌握规定和程序，规范开展选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作，按程序规范审查档案，征求党组织负责人、纪检组长党风廉政“双签字”意见。

23.严格执行岗位准入制度。召开党组会议，集中学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《会计法》规定，切实加强对干部任免条件的资格审查。

24.严格执行领导干部个人事项报告有关制度。召开党组会议，集中学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等相关规定，加强对领导干部个人事项报告的审核把关。

（四）上级监督检查反馈问题整改落实情况

25.高度重视常态化整改。召开党组会议，集中学习《关于加强巡视整改和成果应用的意见》等文件精神，增强巡察整改的责任意识和长效整改意识。建立健全《党组理论学习中心组学习制度》《巴中市建设项目使用市级林地管理办法（试行）》《森林资源监管制度》《工程建设管理办法》《政府采购内部控制制度》《新冠肺炎疫情应急预案》《重大舆情和突发事件舆论引导工作预案》等，持续推进常态化整改，实行“清单制+责任制”管理，不定期调度推进情况，确保各项工作取得实质性进展。

26.坚决做好环保督察问题整改。专人专班持续跟进问题整改，强化督导，全面完成整改并销号。同时举一反三，全面排查，建立重点项目跟踪服务制度，指定专人进行涉林业务指导，杜绝出现新的生态环保问题。

27.切实加强自查整改。一是召开职工会集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》和市纪委监委《关于4起“搭车旅游”典型问题的通报》《关于7起党员干部、公职人员违规操办宴席典型问题的通报》等，教育引导干部职工增强法纪意识。二是结合“搭车旅游”专项整治、违规操办“升学宴”“谢师宴”集中治理，组织干部职工认真自查自纠。三是以创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为抓手，严格落实中央八项规定和市委关于作风建设“18字”基本要求，积极构建“两个环境”，努力打造一支忠诚、干净、担当的林业干部队伍。

三、需长期整改事项的进展情况

（一）积极践行习近平生态文明思想和“两山”理论。在浙江丽水举办巴中市生态产品价值实现机制试点工作专题培训班，学习先进经验和典型方法，加快推动巴中生态产品价值实现机制试点工作。持续开展全省第一批林业碳汇项目开发试点市工作，深入县（区）调研国土绿化和林业生态价值转化与实现，形成高质量调研报告。在全省率先出台《巴中市购买碳汇履行植树义务暂行管理办法》，开发全省首个森林经营碳普惠项目，完成全省首例购买林业碳汇替代履行生态环境损害赔偿责任，巴中市林业局被省政府表彰为“四川省建设长江上游生态屏障先进集体”。

（二）做优做强林业特色产业。组织县（区）林业主管部门到广元市、绵阳市学习林业特色产业发展经验，积极对接市农科院专家服务团，统筹整合县（区）技术力量，大力培养技术明白人，严格按时间节点跟进提供技术指导和技术服务，确保增产增收。深化林木种苗领域突出问题系统治理，深入开展乡村振兴“清风”行动，定期到县（区）督导核桃等产业发展情况，巩固提升南江核桃、通江杜仲2个省级现代林业培育园区，成功创建南江珍稀林木省级现代林业园区，发挥示范带动，促进产业发展，实现助农增收。

（三）牢牢守住生态保护红线。完善全市重大项目跟踪服务制度，重点加强米仓大道、苍巴高速、诺水大道等6个重大项目跟踪服务对接，专人指导涉林业务。出台《巴中市林业局关于加强自然保护地监管工作的通知》，压紧压实监管责任，建立健全市县联动巡查机制，全面加强全市自然保护地管理。

（四）深入推进全面从严治党。不断深化党的建设，扎实开展革命传统教育、党性教育和爱国主义教育等活动，加强党员干部教育管理，激励党员干部职工转作风、勇担当、善作为。结合市委市政府关于整治“不担当、不作为”突出问题工作有关要求，查思想、找根源、明措施，建立个人、班子和行业三张问题清单。实行“清单制+责任制”管理，强化工作调度和日常监督，扎实推进问题整改。

四、下一步工作打算

局党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈意见，持续抓好整改落实，切实巩固整改成果，为全市林业高质量发展营造良好的发展环境。

（一）切实加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习领会党的二十大、省委十二届三次全会和市委五届五次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

（二）从严开展正风肃纪。强化廉政风险防控，保持惩贪治腐定力，持续加固中央八项规定精神堤坝，严格落实市委关于全市党员干部作风建设“18”字基本要求，坚决纠治侵害群众利益、工作不在状态、推诿扯皮、守摊度日、不思进取以及不作为、慢作为、乱作为等问题，锲而不舍纠“四风”树新风，巩固发展林业良好的政治生态环境。

（三）持续巩固整改成果。坚决避免“一阵风”式的整改，始终保持重视程度不降、工作力度不减，不断深化拓展巡察整改成果，把巡察整改成效转化为推进林业发展新动力。对已经整改的问题，不定期开展“回头看”；对需要长期推进的工作，紧盯不放、一抓到底，确保问题真整改、彻底整改。

（四）构建常态长效机制。坚持问题导向，聚焦“党中央各项决策部署在基层落实情况、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设、上级监督检查反馈问题整改落实情况”方面存在的问题，着力构建科学详实、务实管用的规章制度和工作机制并严格落实，巩固整改成果，防止问题反弹，推动形成常态化长效化的巡察整改工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18190132866，邮政邮箱：巴中市江北大道云台街109号，电子邮箱：136044247@qq.com。

 

中共巴中市林业局党组    

                                                                      2023年7月17日