（三）健全机制，确保整改实效。适时开展“回头看”，对标对表进行自查评估。整改期间，进一步完善了制度体系，把各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范了权力运行，强化了风险防控，保证了整改实效。

二、反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面  

1.档案资政育人作用发挥不充分。一是整合全市档案系统档案资源和编研人才，集中力量推进重大宣传编研项目。2022年7至8月，在《巴中日报》周末专刊分别报道了市、县区档案馆工作。二是通过请进来走出去、专班培训和在工作实践中培养人才，提升编研人员能力水平。三是围绕市委重大决策部署，在“1+3”主导产业培育、巴中文明城市创建等领域开发档案文化产品，向区县档案馆、来馆参观人员、创文包保社区群众赠送；围绕川陕革命根据地创建90周年征集巴中红色档案、巴中地域特色档案300余件，分别举办了川陕革命根据地创建90周年、巴中建立地区30周年档案图文展，编辑出版了“纪念川陕革命根据地创建90周年”红色档案图文册、巴中建立地区30周年档案图文册。四是常态化开放爱国主义教育基地，2022年以来，接待来馆参观人员超过10000人次；开通“巴中市档案馆”微信公众号，开设馆藏档案展示专题，录制4期读档视频参加省档案馆“千人读档”活动，其中《致敬川陕革命根据地红军烈士》《红色钱币》被推送到“学习强国”全国总平台。

2.档案资料应收尽收不到位。一是强化服务意识，指导立档单位制定完善档案处置方案，确定归档范围。二是指导责任单位及时做好“四重”档案收集、整理工作，提供档案接收服务保障；梳理形成《巴中市2018-2022年市本级重点项目档案接收清单》，对接项目责任单位，同步开展建设项目档案业务指导；归集整理第十届巴人文化艺术节所有活动中产生的照片及文件接收进馆；征集市内外名人书画作品200余件、巴中地方族谱（家训）100余册、1993年建地以来至2017年巴中日报期刊共计7113期、巴中本地10余人名人档案；对我市疫情防控档案工作进行指导，完成市本级疫情防控相关文件材料电子目录拷贝接收进馆工作。

3.档案开放服务有差距。一是启动档案开放审核鉴定，于2022年12月完成10000余件档案初核工作。二是对服务窗口工作人员进行了礼仪培训，对查档流程进一步优化，确保了窗口服务规范高效。三是积极争取国家、省级档案查阅网络支持，已接入全国档案查询利用服务平台首批试点运行，为跨馆查阅利用提供更加便捷服务。

4.数字化档案建设滞后，“双套制”落实不到位。一是开展档案业务指导，重点加强档案“双套制”业务培训，制定《巴中市档案馆档案接收进馆质量标准与流程》，开展立档单位业务指导。二是积极争取，将在线归档纳入“一网协同”OA办公平台建设内容，协调增设档案管理模块、搭建在线接收平台。三是坚定落实市委、市政府关于数字档案馆建设安排部署，定期召开数字档案馆项目建设推进会，系统部署项目建设工作，解决具体困难和问题；严格规范程序，加快推进数字档案馆项目建设，完成一期项目建设，启动二期项目，年底基本完成项目建设任务。

5.指导县区档案业务不多。一是加强局馆联动，派员会同市档案局指导各县区重点项目、重大活动和突发事件档案收集整理工作；指导南江县、平昌县数字档案馆建设，在项目进度、资金保障、系统安全、业务能力等方面提供指导。二是积极开展档案馆系统业务交流活动，以庆祝第15个、16个6·9国际档案日为契机，举办全市档案工作座谈会，深入交流档案业务经验心得，促进全市档案业务水平整体提升。三是有序组织市、县（区）档案业务人员参加国家、省、市短期跟班学习或培训基地集中培训；积极争取省馆业务指导，2022年以来，共指导市、县（区）档案馆业务工作5批次。

6.安全制度建设存在差距。一是及时修订完善《档案馆工作制度》，明确档案安全责任领导、责任人员管理职责，针对性修订完善库房管理等制度，进一步健全“人防、物防、技防”三位一体安防制度体系。二是修定完善《巴中市档案馆突发事件应急预案》，及时配齐、更新应急保障物资，开展应急处置实战演练，提升了突发事件监测预警、快速响应能力。

7.安防设施建设有短板。一是及时更换危旧、过期设备，保证档案安全硬件设施全面达标；完成档案库房32瓶七氟丙烷罐体检测和气体加注，消除了档案库房消防安全隐患。二是将标准化机房、数字化扫描场所监控存储设备等档案管理硬件设施纳入数字档案馆项目建设内容，进一步提升了档案安全管理智能化、信息化水平。

8.安防措施落实不严格。一是落实主要负责人季度安全巡察制度，定期召集分管领导、库房管理人员和物业管理人员开展安全检查。二是规范档案库房日常管理，加强物业人员安全培训，增强档案安全责任意识，提升安全事故预防预警、应急处置能力。三是加强安全管理，完成所有库房门禁系统改装升级，严格落实“双人出入库”制度；修订了《档案资料出入库管理制度》，建立并落实《巴中市档案馆档案资料调还卷登记簿》《巴中市档案馆未开放档案资料调还卷登记簿》《巴中市档案馆年度项目档案资料调还卷登记簿》《巴中市档案馆档案出馆审批表》等管理台账；常态开展档案安全工作专项督查，定期通报督查结果。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.执行财经纪律不严格。一是及时完善了《馆内职工及其直系亲属走访慰问制度》，取消了与上位制度相冲突的条款，对财务管理制度进行了修订完善。二是认真学习公务接待相关政策规定，严格落实提前审批要求，层层审核把关，坚决避免出现超标准接待或接待不规范的问题。三是进一步完善采购内控制度，调整了单位采购小组成员，修订了机关采购内控管理制度，从严进行监督管理，严防随意变更采购内容、执行回避制度不到位等问题。四是对重要岗位、重点人员开展风险排查研判，对苗头性、倾向性问题及时督促整改。

2.派驻纪检监察组日常监督不够有力。一是充分发挥监督专责作用，通过责任清单、检查反馈、述责述廉等方式，督促领导班子及成员扛牢管党治党政治责任。二是对重要岗位、重点人员常态化开展警示约谈，对苗头性、倾向性问题及时督促整改。三是聚焦项目实施、政府采购、选人用人、执行财经纪律等领域，定期开展专项监督检查。四是督促加强制度建设，健全监督制约机制，查找管理漏洞，加强风险防控，逗硬制度执行。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.干部职工工作激情不高。一是坚持正确的选人用人导向，印发年度《职务职级职称晋升管理办法》，规范选人用人程序，杜绝选人用人上不正之风。二是开展轮岗交流，提拔2名科级干部，轮岗交流4名同志，激发了干部职工的积极性。三是结合“三定”方案，调整并印发《巴中市档案馆内设科室职责》《巴中市档案馆职能科室工作人员职责分工》，划清科室之间的责任边界。

2.专业人才匮乏。一是将年轻化、知识化、专业化作为新进人员的重要标准，公考招录1名信息技术专业人才，为我馆档案信息化建设增添了专业技术力量；积极申报大学毕业生就业见习基地，接收6名见习人员帮助开展工作。二是持续加强专业知识培训，积极参加国、省档案业务培训，组织馆内业务骨干通过内部培训会、“兰台讲堂”等形式加强业务培训，提升了全馆整体理论素养和业务能力。三是按照“三定”方案规定配齐各科室人员，调整细化岗位职责，有效整合现有工作力量。

3.“机关病”专项整治不够彻底。一是认真落实《巴中市公务员晋升职级量化积分管理办法（试行）》《巴中市公务员平时考核分类推进实施细则（试行）》，发挥好考核指挥棒作用，干部职工工作作风明显好转。二是及时修订工作交账制度、考核管理办法和责任追究制度，落实分管领导分块负责相关制度的执行和监督，既做到厚爱，更做到严管，将职工落实制度情况作为平时考核打分重要依据，严格考核结果运用。三是以创建“省级文明单位”和党建模范机关为抓手，不断加强机关文化建设，激励干部职工自觉提升政治素质和能力水平，合力营造全馆上下转作风、提效能、促发展的浓厚氛围。

三、需长期坚持事项的进展情况

1.学习贯彻四个“好”、两个“服务”的批示精神不到位。一是将习近平总书记对档案工作四个“好”、两个“服务”的批示精神纳入馆务会、职工会、党员大会“第一议题”，作为“兰台讲堂”的首要学习内容，在全市档案馆系统工作座谈会上集中学习，引导档案馆系统党员干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把准正确政治方向，厚植档案工作情怀，切实增强做好档案工作的神圣感、使命感、光荣感，不断激发担当作为、干事创业的精气神，达到学“批示”、增动能的良好效果。二是从“加强组织领导、加大经费投入、加强队伍建设”三个方面着力，不定期向市委市政府领导汇报档案工作，争取政策、资金、人才等各方面的支持，不断优化档案事业高质量发展环境。三是坚持靠前服务、提前介入，主动对接立档单位，专业指导档案收集整理、双套制移交等业务，对拟进馆档案质量进行严格把关，做实档案进馆基础工作；精心筹办特色征集活动，不断丰富干部群众文化生活，提升档案工作知晓度、参与度。四是持续强化档案宣传编研，让馆藏档案更好发声，吸引更多档案资源主动进馆，形成“移交—开发利用—移交”的良性循环；常态化开放历史档案展厅，不定期开放特藏特展室，并积极向公众宣传推介，不断提升馆藏档案知晓率、影响力。

2.党风廉政建设责任制落实不够到位。一是严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立落实全面从严治党主体责任清单，构建“明责知责、督责尽责、问责负责”的责任链体系；主要领导切实担负起“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，发挥示范带头作用，坚持身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面。二是紧扣习近平总书记对档案工作重要批示精神，加强对四个“好”两个“服务”贯彻落实情况的监督；紧扣持续净化党内政治生态，加大对民主集中制、请示报告、党内政治生活等制度落实的监督；紧扣领导班子分工、科室职能职责和绩效目标，加强对目标任务、重点工作任务的监督。三是常态开展“喊醒教育”、警示教育，加强重点工作交账的监督，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评，定期进行通报；加强对制度执行情况的监督，对不履行制度的人和事进行严肃问责处理；加强行业监督，围绕巡察反馈问题，加强对档案整理、移交、项目建设的监督，防止徇私舞弊现象发生。四是培育廉洁文化，以深化“好风传家”系列行动为抓手，开办了“家风故事人人讲”“家庭美德半月谈”等系列活动；以参观三个现场“法纪教育基地、监狱现场、庭审现场”为抓手，以案为鉴、以案明纪，实现触及灵魂的警示效果；以开办“兰台廉讲”为抓手，采取针对性讲解、系统性授课，构建规规矩矩的人文环境，实现风清气正的生态效果。五是持续深入整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，将“机关病”专项整治推向深和实，加强对重点工作推进滞后、突出问题整改滞后、社会反映强烈、“不作为、不担当”现象进行专项整治，推动各项工作全面落实；加强巡察反馈问题专项整治，巩固巡察“回头看”整改成效，做好巡察问题整改“后半篇”文章，确保巡察反馈问题清仓见底，标本兼治。六是主动接受派驻纪检监察组的监督，涉及“三重一大”事项向派驻纪检监察组提前报告，审核同意后方可实施；积极配合纪检监察组日常监管，扎实完成党风廉政建设和反腐败斗争工作任务。

3.党建工作责任制落实不到位。一是紧扣市委“三市两地一枢纽”发展定位，利用馆藏资源优势，积极助力全国爱国主义教育和红色文化传承基地建设；推进机关党建助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹抓好驻村帮扶、定点帮扶工作，突出党建引领基层治理，深化机关党组织与定点帮扶村党组织结对共建，扎实开展“双报到”志愿服务活动。二是以创建“五好党支部”、争当“五强党员干部”活动为载体，持续开展“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”建设；积极争创市直机关“五好党支部”，鼓励支持机关党员争当市直机关“五强党员干部”，在机关内部努力营造创先争优、建功立业的浓厚氛围。三是充分利用档案资源以及网络平台加强对党员教育培训，加大力度宣传党的路线、方针、政策，引导党员干部坚定理想信念、厚植为民情怀、锤炼政治品质、提升工作本领。发挥老党员老同志示范带动作用，加强年轻党员干部教育培训，选树一批敬业奉献的先进典范，激励年轻干部在新时代新征程展现出新担当新作为。

四、下一步工作打算

目前，我馆巡察整改工作已取得阶段性成效，大部分问题做到了立行立改并整改到位。部分问题需要长期坚持整改，进一步抓出成效。下一步，我馆将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神以及习近平总书记关于新时代档案工作重要批示精神，在市委的坚强领导下，在市委第三巡察组的指导帮助下，抓好巡察反馈问题整改，全力做好巡察“后半篇文章”。坚定不移地把抓好巡察整改作为推动新时代档案工作发展的重要契机，把巡察工作成果真正运用到推动档案事业高质量发展、更好服务市委中心大局上来，认真贯彻落实中央、省、市委各项决策部署，突出抓好档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，全力推动全市档案工作再上新台阶，为加快建设“三市两地一枢纽”，奋力谱写巴中现代化建设新篇章贡献更多档案力量。

欢迎广大干部群众对我馆巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0827-5261342；电子邮箱：582929051@qq.com。

 

 

                                              巴中市档案馆
                                               2023年7月20日