——巴中市2019年正风肃纪暨民生领域专项整治工作综述

2019年，全市持续巩固深化中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“四风”，聚焦民生领域专项治理，推动惠民政策落地落实。各级纪检监察组织立足职能职责，持之以恒正风肃纪，持续深入护航民生民利，推动全面从严治党向纵深发展。作风建设这张“金色名片”越擦越亮，群众幸福感、获得感进一步增强。

紧盯问题不放、坚持寸步不让

2019年12月31日，元旦、春节前夕，市纪委监委对巴州区人大常委会党组副书记、副主任陈昌建违规为下属单位借用管理服务对象车辆等6起违反中央八项规定精神问题进行点名道姓通报曝光。“紧盯重要节点，强化通报震慑，持续精准发力，确保整治‘四风’力度不减、节奏不变、尺度不松。”市纪委常委、市监委委员罗英杰介绍。每逢重要节假日，市纪委监委都通过集中通报曝光、下发通知、编发短信等形式，打招呼、发信号、提要求；开展明察暗访，畅通监督举报渠道，盯紧党员干部和公职人员公款吃喝、公车私用、公款送礼、赌博、酒驾等节日易发多发问题，一个节点一个节点坚守，久久为功，化风成俗。

一年来，市纪委监委聚焦元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，紧盯农村基层干部、党政“一把手”等重点人群，综合运用暗访督查、随机抽查、突击检查等手段，定期开展正风肃纪专项监督。全市纪检监察组织查处违反中央八项规定精神问题99件138人，查处形式主义、官僚主义问题153件218人，通报曝光违反中央八项规定精神问题32批次134人。认真落实“基层减负年”要求，以市委市政府名义召开的会议、下发的文件同比分别下降33%、37.4%。市本级督查检查事项从416项压缩至61项，清理率达85%。

为整治“四风”突出问题，推进作风建设持续向上向好，市治梗办紧扣中央、省市重大决策部署，常态开展暗访督查，推动各级各部门同频共振整治“中梗阻”，全市共查纠典型问题573个，组织处理1006人，党纪政务处分327人，点名道姓通报曝光287人，为创建“全省最优、全国一流”营商环境提供了坚强纪律作风保障。

突出主题教育、聚焦民生民利

“建立全市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统，全市享受对象总数核定为103.1万人，已办理社保卡102.09万张，目前全市享受对象社保卡持有率为99.02%……”2019年11月21日，市纪委监委通过“廉洁巴中”网站，公布市财政、扶贫开发、民政等8个部门首批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，接受群众监督评判。

根据中央、省关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，市纪委监委机关牵头、会同18个市级部门，对漠视侵害群众利益问题进行集中整治，着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。结合主题教育“8+8+2”专项整治，紧盯教育医疗、住房养老、环境保护、食品药品安全等行业领域乱象开展专项治理，查处侵害群众利益问题743件958人，有效解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

——扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，推动开展扶贫领域工程项目、财政资金专项清理和专项审计，查处扶贫领域腐败和作风问题313件，纪律处分368人。

——督促开展政府投资项目招投标领域专项整治，清理并整改问题项目830个，综合运用组织处理、纪律处分等方式问责269人，移送司法机关9人。

——牵头开展扫黑除恶监督执纪问责，立案审查调查20件，纪律处分17人，组织处理7人，移送司法机关4人，通报曝光9件10人。

——持续深化“一卡通”专项治理，建成巴中市“一卡通”发放监管系统，累计发放56项惠民惠农财政补贴项目资金306.38万人次、9.66亿元。

——开展涉农保险保费专项治理，清出各地保险机构多匹配财政补贴资金1029.13万元，退回农户多交保费455.04万元，立案审查调查16件，处理60人，收缴违纪违法资金1001.95万元。

——开展特色产业发展领域专项治理，建立“部门移送线索—共同复核排疑—依纪依规调查—会商问责建议—从严问责追责”的工作机制，运用“四种形态”问责30人，推动市级主责部门重新调整发展任务，全面准确建立数据库，创新产业发展机制，深入开展系统治理。

——深入开展党员干部赌博敛财专项整治，处置党员干部赌博问题线索31件，处理88人，通报曝光典型案件40件67人；开展党员干部利用名贵特产谋取私利问题专项整治，处置线索30件，纪律处分38人，移送司法机关7人，通报曝光典型案例13件17人。

——持续深化“纪检监督+群众监督+舆论监督”模式，市、区县共开播“阳光问廉”节目6期，现场曝光问题25个、问责80人。创新开展“群众来问廉”节目，开展“阳光问廉坝坝会”145场，解决实际问题442个。

压实整改责任，健全制度机制

制度机制管根本、利长远。持续反“四风”，推进作风建设，必须建立长效管用的制度机制，将任性之权关进制度之笼，让“四风”问题无处藏身，让违纪者无机可乘。

为强化部门联动，协作配合，市纪委监委研究出台《巴中市党风政风监督联席会议制度》，建立党风政风监督工作问题、整改、问责“三本台账”，压紧压实工作责任。推动建立健全“定责、评责、督责、问责”正风肃纪责任落实机制。

建立专项治理“三查”机制。全面自查摸清家底。区县及有关部门围绕专项整治进行全面清理核查，推动村、乡、县建立完善问题、措施、整改工作台账。重点抽查强力推进。市纪委监委会同财政、审计、市场监管以及有关行业主管部门，组建联合检查组，采取入户走访、电话询问、账册核查、召开“坝坝会”等形式，开展重点抽查。重点督查压责任。立足监督的再监督、检查的再检查。市纪委监委机关会同市纪委暗访督查中心、市治梗办，对专项治理成员单位开展跟踪督查，推动成员单位和主责部门进一步履职尽责。

建立漠视群众利益“三检机制”。督促各级各部门围绕整治事项常态开展“自检”，分类施策推动系统治理，每季度召开一次工作调度会集中研判整治情况，及时协调解决存在的问题。推动各部门“互检”，确保形成整治合力。定期对各级各部门整治工作成效开展“复检”，切实压紧压实责任。

深化脱贫攻坚暗访督查“三三机制”。通过乡镇对标自查、区县常态巡查、市级暗访督查“三查”明责，确保压力层层传导。发放《提示函》《约谈函》《述责函》“三函”压责，确保问题整改到位。推行“黄牌”提醒、“橙牌”警示、“红牌”问责“三牌”追责，以问责查处倒逼各级各部门责任落实。2019年以来，“黄牌”提醒724个、“橙牌”警示35个、“红牌”问责25个，组织处理156人、党纪政务处分21人，切实为全市决战决胜脱贫攻坚提供坚强的纪律作风保障。

为规范政府投资项目招投标领域专项整治，推动行业主管部门在落实监管责任、规范过程管理、加强惩戒约束等方面，建立并严格执行“10项制度”和“1条新规”。（马同沛 杨运胜）