（2019年2月19日中国共产党巴中市第四届纪律检查委员会第四次全体会议通过）

中国共产党巴中市第四届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年2月19日在巴中举行。出席这次全会的市纪委委员27人，列席276人。

市委书记罗增斌出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由中共巴中市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委第三次全会和省纪委十一届三次全会精神，认真学习、深刻领会了习近平总书记重要讲话精神、赵乐际同志所作工作报告和彭清华同志讲话、王雁飞同志所作工作报告以及罗增斌同志在本次全会上的讲话，审议通过了贾璋炜同志代表市纪委常委会所作的题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展，为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强保障》的工作报告。

罗增斌同志的讲话认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神和省委书记彭清华在省纪委十一届三次全会上的讲话精神，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来。深刻认识当前面临的严峻复杂形势，以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，切实增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。坚决扛牢管党治党政治责任，推动巴中取得全面从严治党更大战略性成果。讲话强调领导干部要充分发挥 “头雁效应”，进一步规范和严肃党内政治生活。

全会一致认为，罗增斌同志讲话旗帜鲜明、立场坚定，直面问题、切中要害，全面彰显了市委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚，充分体现了市委持之以恒推动全面从严治党向纵深发展的决心和韧劲，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察机构一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会总结了市纪委四届三次全会以来党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利，风清气正的政治生态不断巩固发展。全市纪检监察机关紧扣中心服务大局，忠诚履行党章和宪法赋予的职责使命，推进全市党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

全会回顾了2018年工作，提出站在新的起点，纪检监察工作要实现高质量发展必须坚持和加强党的全面领导，坚持三个“一以贯之”，把旗帜鲜明讲政治贯穿纪检监察工作全过程各方面；必须一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，推动制度优势转化为治理效能；必须聚焦监督第一职责，规范日常监督、长期监督，着力补齐监督短板，使监督更加聚焦、更加有力、更加有效；必须鲜明以人民为中心的价值导向，聚焦群众痛点难点焦点，深化巩固专项治理成果，切实维护民生民利；必须坚持一体推进系统思维方法，持续深化标本兼治，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；必须始终聚焦政治巡察，突出巡察重点，强化巡察整改，不断把巡察监督推向深入；必须适应新时代新要求新需要，高标准锻造纪检监察干部队伍，夯实高质量发展的组织保障。

全会指出，2019年全市纪检监察工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实十九届中央纪委第二次、三次全会，省纪委十一届二次、三次全会精神，按照市委四届六次、七次全会安排部署，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持以党的政治建设为统领，紧扣中心服务大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，稳中求进，一体推进不敢腐不能腐不想腐，抓好抓实纪检监察“高质量发展年”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全力构建风清气正良好政治生态，为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强保障。

第一，做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。聚焦“两个维护”强化政治监督，围绕打好“三大攻坚战”、高质量发展、机构改革等中央、省委和市委重大决策部署执行，坚决查纠不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，全力推动川陕革命老区振兴发展示范区建设。加强对新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、问责条例等制度执行的监督，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。持续压紧压实主体责任，强化上级纪委对下级党组织的监督，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。

第二，深化拓展改革，促进制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。深化派驻纪检监察机构改革，强化纪委监委对派驻机构的直接领导和统一管理。探索市纪委监委向市属重点国有企业、公立学校和医院派驻纪检监察组。持续深化国家监察体制改革，推动监察权向基层延伸，增强对公权力和公职人员监督的全覆盖、有效性。坚持纪法一体化运行，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

第三，加强探索创新，做实做细监督第一职责。持续深化作风监督，从讲政治高度集中整治形式主义、官僚主义。突出精准靶向监督，督促各级党组织、纪检监察机关、党员领导干部严肃、认真、具体地履行日常监督职责，贯通运用“四种形态”，形成敢于监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。切实提升监督实效，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，严密日常监督的全覆盖网络。

第四，紧扣脱贫攻坚，持续整治群众身边腐败和作风问题。深化脱贫攻坚暗访督查，开展扶贫领域腐败和作风问题“455”专项治理，坚决查纠影响产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进等问题。开展民生领域突出问题专项整治，紧盯低保、医保、社保、农保、残保等惠民政策落实情况，紧盯学生补助资金、优抚补助资金、就业补助资金、农机购置补贴资金、森林生态效应补偿资金等惠民资金兑现落实和教育医疗、住房养老、环境保护、食品药品安全等领域，督促主责部门一项一项开展整治，严查小官大贪和“微腐败”。持续深化拓展“一卡通”专项治理成果，深化招投标领域乱象治理，深入推进扫黑除恶“打伞”专项斗争。

第五，深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不收敛不收手者作为重中之重，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监管，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪行为以及借赌博行贿受贿、串标围标等腐败问题。深入开展“中梗阻”专项治理，从严规范公职人员政商交往行为，着力构建亲清新型政商关系。深入推进蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，务实开展“带病提拔”、“赌博敛财”、“利用地方名贵特产谋取私利”等专项整治。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明激励干部担当作为。推动运用政务平台和大数据加强廉政风险防控，强化对公权力的监督制约。深化“喊醒教育”，抓实日常纪律教育。开展“王瑛精神伴我行”系列宣传教育活动。深入挖掘红廉文化，建设全域红廉文化体系，打造红廉文化巴中品牌。

第六，坚定政治巡察，不断提升巡察监督质效。推进巡察监督全覆盖，高质量开展四届市委第五、六轮巡察。打好巡察监督“组合拳”，坚持常规巡察、专项巡察、机动巡察相结合，实现党组织建到哪里，巡察监督就跟进到哪里。扎实做好“后半篇文章”，建立巡察后评估制度，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

第七，坚持从严从实，打造忠诚干净担当纪检监察铁军。带头加强政治建设，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，发挥王瑛、景龙呈等榜样感召作用，努力建设让党放心、人民满意的模范机关。开展纪检监察系统形式主义、官僚主义问题大排查、大整改，整治系统内部“中梗阻”，着力解决不想监督、不会监督、不敢监督等问题。切实强化内外监督，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。持续深化“六大工程”，构建“四级四类”全员常态化培训体系。加强干部轮岗交流和系统内外干部交流力度。严格执行监督执纪工作规则，深入开展系统内部巡察，坚决防范“被围猎”，坚决防止“灯下黑”。

巴中市巴州区人民政府、市国土资源局、市发展改革委员会等32个单位党组织主要负责人向市纪委全会述责述廉，接受满意度测评。

全会号召，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在持续奋斗中书写全市党风廉政建设和反腐败工作新篇章，不断把全面从严治党引向深入，为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强保障！