聚焦全面从严治党　严格监督执纪问责 

为决胜脱贫攻坚　建设“五彩巴中” 

同步建成全面小康社会提供坚强纪律保证

——中共巴中市第三届纪律检查委员会向市第四次党代会的工作报告

(2016年11月26日)

贾璋炜

　　同志们：

　　现将市第三次党代会以来党风廉洁建设和反腐败斗争情况及今后五年工作的建议，向市第四次党代会报告，请予审查。

　　一、回顾过去五年，收获信心坚定决心

　　过去五年，是巴中经济社会发展加快、城乡面貌变化巨大、人民群众得到实惠最多的五年，也是党风廉洁建设和反腐败斗争纵深推进、创新发展、不断取得新成效的五年。市委坚实履行全面从严治党政治责任，扛鼎担责，以上率下，引领带动各级党组织深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争。全市各级纪检组织严格监督执纪问责，锐意改革创新，务实正风反腐，巩固发展了风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的良好政治生态。我市党风廉政建设社会评价满意度连续3年排名市州第一;全省党风廉政建设责任制考核2次获市州第一名。

　　坚持“两责互动”，层层传压，齐抓共管局面总体形成。围绕推动主体责任落实，创新建立个性定责、公开述责、全域评责、差异督责、精准问责“五责链条”，层层组织签订“4+X”个性化责任清单，双责约谈20人，30个单位党组织主要负责人在市纪委全会述责述廉，现场接受质询。认真落实“一案双查”，推动“两个责任”在各级党组织、纪检组织务实落地。“一链五单”责任落实机制，受到中央纪委监察部推介。

　　坚持问题导向，刹风正纪，党风政风持续向好向上。严格落实中央八项规定精神和省、市关于改进工作作风相关规定，建立“三级联查”机制，深入开展巡视反馈“五项专项整治”及“9+3”“3222”“244”专项整治。紧扣脱贫攻坚、换届风气等开展监督检查120余次，查处典型问题143个。创新开播“阳光问政”“阳光问廉”，督促整改问题810个。阳光问廉“三位一体”监督经验做法在全省推广，受到组织和群众广泛好评。

　　坚持惩贪治腐，强化震慑，腐败蔓延势头有效遏制。始终保持反腐败高压态势，全市共受理信访举报6526件，处置线索4274件，立案2774件。坚持抓早抓小、动辄则咎，实践运用监督执纪“四种形态”，受党内严重警告和行政记过及以下轻处分人数占处分总人数的77.4%。坚持惩处与保护相结合，为1190名党员干部澄清是非。

　　坚持激浊扬清，“五廉”共育，崇廉尚洁风尚日益浓厚。打造“普纪固廉、警示醒廉、示范引廉、以红促廉、社会育廉”工程，建立“一本一测一巡演、一片一剧一基地”教育机制，编印警示教育读本16部(套)，2万多名党员干部参加《准则》《条例》闭卷测试，开展“夏日廉风·清韵巴中”广场宣传周5轮次，制作《贪之狱》《警钟》等警示片16部，组织8万余人次到市法纪教育基地接受警示教育，创编廉政川剧《挂印知县》获省首届文华奖并参加中宣部调演。紧扣党风廉洁建设和反腐败斗争的特色亮点和成功经验加大宣传力度，一批反映我市落实两个责任、加强权力监督、聚力正风肃纪等工作经验做法的报道在《人民日报》《中国纪检监察报》《四川日报》等多家媒体刊载。

　　坚持源头治理，科技防控，权力监督机制逐步健全。深入推进惩防体系建设，深化廉洁风险防控、系统化治理、驻巴单位统筹联动工作，围绕重点领域积极建章立制。探索建设“巴中智慧政务平台”“智慧政务监督系统”，将10大类5933项行政权力和公共服务事项纳入“一网”运行，构建行权部门、政务服务管理部门、纪检监察机关、社会公众“四重监督体系”。“一平台、一系统”上线运行以来，自动报警预警683件，督促整改问题644个。该做法在全省交流经验。

　　坚持深化改革，实践探索，体制机制活力不断释放。深入推进“三转”，市纪委机关执纪监督机构占内设机构总数62.5%，执纪监督人员占机关总人数72%;市、县(区)纪委参与议事协调机构清退率分别达93.6%、84%。在市级派驻机构设立5个片区协作组，构建“五位一体”工作运行机制，开展监督检查、纪律审查、案件审理、宣教预防，发挥握指成拳效应;市、县(区)组建巡察机构，启动首轮巡察，巡察利剑作用初步凸显;在县(区)探索直属(片区)纪工委监察分局、村(居)纪检巡查组等模式，激发监督活力。出台县(区)纪委书记副书记、派驻纪检组长副组长两个提名考察试行办法，健全完善线索处置和案件查办“双报告”制度，有力提升监督执纪问责底气。

　　坚持固本强基，砥砺前行，队伍自身建设切实加强。深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚定纪检干部理想信念。组建4个专业人才库，选派125名干部到中央纪委参加培训，上派42名干部到省纪委锻炼，轮值调训派驻机构干部43名，专项培训新进纪检干部610人次。鲜明“人品好、能力强、实绩优”用人导向，全市跨层级、跨行业、跨区域交流提拔纪检干部573人次。认真落实纪检系统“两个责任”，建立纪检干部个人有关事项报告、作风巡察、风险防控等制度机制，严明“七不准”“三个坚决清除”和“五条纪律要求”。

　　回顾五年历程，我们真抓实干，取得了党风廉洁建设和反腐败斗争重大阶段性成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成;党风政风持续好转，政治生态不断净化，党心民心为之振奋，密切了党群干群关系，厚植了党执政的政治基础。这些成绩的取得得益于省纪委和市委的坚强领导、关心关怀，得益于各地各部门知责担责、主动作为，得益于市纪委常委会和全委会团结奋进、开拓创新，得益于全市纪检干部拼搏实干、克难攻坚，得益于全市党员干部、人民群众和社会各界监督支持、共同努力。

　　体悟五年实践，我们深刻感受，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，越要保持坚强政治定力，坚定不移推进全面从严治党;决胜脱贫攻坚、同步全面小康的任务越艰巨，越要把党风廉洁建设和反腐败斗争摆在重要位置，坚定信心决心，踩着不变的步伐不断深入;党风廉洁建设和反腐败斗争形势越复杂，越要坚持为人民服务根本宗旨，把民本情怀融入监督执纪问责，凝聚全社会共同参与党风廉洁建设的磅礴力量;监督执纪问责职责越神圣，越要坚定忠诚干净担当的价值追求，以责任履行使命、以担当诠释忠诚、以干净纯洁党性，推动党风廉洁建设和反腐败斗争再上新台阶。

　　审视五年工作，我们清醒认识，全面从严治党“最后一公里”的问题还未彻底解决，压力传导层层递减现象仍然存在;党纪党规还未成为全体党员干部自觉遵循、主动执行的“标尺”，把“底线”当“高标”的现象仍然存在;腐败滋生的土壤还未完全铲除，权力监督制约机制制度还不完善，不收敛、不收手的问题仍然存在;“四风”等作风顽疾尚未彻底根治，心存侥幸、顶风违纪、隐形变异现象仍然存在;纪检干部队伍思想观念、工作作风、能力素质还未完全适应新形势新要求，监督执纪问责不规范的问题仍然存在。这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

　　二、坚定目标方向，不忘初心矢志向前

　　即将起航的五年，是实现巴中脱贫奔康的关键五年。各级纪检机关尤需牢记使命、不负重托，秉持不忘初心的坚毅，坚守始终如一的担当，坚定不移推进全面从严治党，推动建设“五彩巴中”、同步建成全面小康社会的美丽蓝图成为现实。

　　(一)坚定不移压紧压实管党治党政治责任，以“永远在路上”的恒心韧劲开创全面从严治党新局面。始终绷紧党要管党、从严治党这根弦，常怀尽责之念、更下落实之功，层层压实责任，逐级传递压力，敢管敢严、真管真严、长管长严，从自身从严、从本级从严、从现在从严，形成层层担当、人人担当、共同担当的良好局面，压紧压实从严治党“最后一公里”，持之以恒推进管党治党从“宽松软”全面走向“严实硬”。

　　(二)坚定不移深化正风反腐，以踏石留印抓铁有痕的决心勇气谱写净化政治生态新篇章。坚持党风廉洁建设与全市中心工作同向发力、良性互动，在坚持中深化、在深化中坚持;坚持初心不改、宗旨不变，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，持之以恒正风反腐，锲而不舍“拍蝇惩贪”;坚持为担当者担当，为负责者负责，旗帜鲜明为集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲。

　　(三)坚定不移把握运用“四种形态”，以挺纪在前一寸不让的意志毅力展现监督执纪问责新作为。坚持严在日常、抓在经常，将苗头消灭在萌芽、将倾向化解在初始;坚持一寸不让、动辄则咎，小过即问、小错即纠，让问题干部“悬崖勒马”，让“滑坡干部”及时“刹车”;坚持挺纪在前、纪严于法，管住从“好同志”到“阶下囚”的中间地带，严防“病树”变“烂树”;坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，坚决“拔烂树、护森林”。

　　(四)坚定不移深化不能腐不想腐长效机制，以一刻也不松懈的态度定力取得标本兼治新成效。准确把握反腐败由“治标为主”走向“标本兼治”关键节点的形势任务，坚持依规与立德统一、高标与底线结合、自律与他律互动，内化廉洁信仰、外化守纪行为;坚持打破思想藩篱，凝聚创新共识，向机制求效、向科技借力，在方式方法求变和体制机制创新中激发活力、凝聚合力、提升效力，将权力置于监督的“阳光房”“玻璃房”，强化不能腐不想腐的内在自觉。

　　(五)坚定不移推进开门执纪法治反腐，以“打铁还需自身硬”的信念追求实现纪检事业新发展。法与时转则治，治与世宜则有功。坚持开门顺应民意，执纪请民监督。始终尊崇党章，牢树法治信仰，以法纪固化行为模式，持续巩固深化“三转”成果，讲政治、重程序、守纪律，准确执纪、严格执纪、规范执纪;坚持纪在法前、纪法分开，在党纪国法的有机衔接中严格底线，在执纪执法协调联动中强化震慑，以法治反腐新实践推动纪检工作新发展。

　　三、站在新的起点，步履坚定开创新局

　　今后五年全市党风廉洁建设和反腐败斗争总的任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，忠诚履行党章赋予的神圣职责，聚焦监督执纪问责，深入推进纪律建设，切实强化党内监督，严肃党内政治生活，弛而不息正风反腐，持续深化标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制制度，不断取得党风廉洁建设和反腐败斗争新成效，为决胜脱贫攻坚，建设“五彩巴中”，同步建成全面小康社会提供坚强纪律保证。

　　(一)突出政治引领，严明党的纪律规矩

　　始终把全面从严要求体现到监督执纪问责全过程，切实强化党内监督，严明纪律规矩，拧紧管党治党螺丝，把全面从严治党政治责任夯实压紧。

　　从严压实管党治党政治责任。权力就是责任，责任就要担当。进一步深化签字背书、双责约谈机制，健全提醒谈话、诫勉谈话等党内谈话机制，探索建立全程化记实、痕迹化管理、刚性化执行的第一种形态运用机制。全面推行下级党政主要负责人向上级纪委全会述责述廉。坚持把巡察作为落实主体责任的具体化，始终保持巡察政治定力，推进巡察全覆盖。积极探索市县巡察工作方式方法，创新推行县区交叉巡察、市县联动巡察，压实巡察整改责任，善用巡察成果，凸显巡察震慑，更好发挥利剑利器作用。坚持把失责必问作为全面从严治党重要抓手，严格执行《中国共产党问责条例》，强化“一案双查”“一岗双责”，以严格问责倒逼各级党组织和领导干部对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，真正把管党治党政治责任落到实处。

　　从严规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，立足职责定位，督促各级党委(党组)全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃查处违反党内政治生活准则的突出问题，坚决纠正和查处搞团团伙伙、拉帮结派、欺骗组织、对抗组织等行为，坚定不移维护党的权威和团结统一。严肃查处在贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署中有令不行、有禁不止、口是心非、阳奉阴违、上有政策下有对策等行为，确保政令畅通。

　　从严强化党内监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》，依规依纪推动党委(党组)全面监督，纪检机关专责监督，党的工作职能部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系高效运行。注重党内监督与外部监督相结合，增强监督合力。紧扣党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况强化监督，切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党松软问题。加强对同级党委特别是常委会成员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力的监督，促使党员领导干部做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。加强干部选拔任用工作监督检查，严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。加强党内法规贯彻落实情况监督检查，提升党内法规执行力。

　　(二)聚力脱贫奔康，持续加压正风肃纪

　　攀峰千仞须恒志，行到深处是坚持。紧扣决胜脱贫攻坚战略部署，紧盯作风建设不放，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，为打赢脱贫攻坚决胜仗提供坚强的纪律和作风保障。

　　护航脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚监督检查摆在纪律监督的突出位置，深入开展护航脱贫攻坚“纪律面对面”行动。围绕“六个精准”“五个一批”及“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标措施的落实，重点针对危房改造资金、易地扶贫搬迁补助资金、产业扶持周转资金以及土地整理、道路交通、水利设施、新村建设等资金项目的运行管理情况开展监督检查，坚决整治主体责任“淡化”、主管监管责任“软化”、驻村责任“弱化”、帮扶责任“虚化”等问题。凡是敢向扶贫资金伸手，决不客气，对强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用的坚决严肃查处，对存在履职不实、管控不严、问责不力的党委政府和主责部门坚决追究主体责任和监管责任，真正把脱贫攻坚打造成民心工程、德政工程、廉洁工程。

　　狠刹“四风”顽疾。坚持久久为功，运用重点抽查、集中检查、明察暗访等方式，开展高频度、常态化的监督检查，抓具体、抓细节、抓日常，持续传导监督执纪问责压力。加强对新情况、新问题的分析研判，及时发现和甄别隐形变异问题，加大监督力度，提升监督的精准度。建立健全审计、财政、公安等定期向纪检机关移送“四风”问题线索机制，开展“四风”问题整改情况督促检查，适时杀“回马枪”，着力推动落实中央八项规定精神，省、市关于改进工作作风相关规定和治理“四风”问题巩固深化、落地生根。

　　保障民生民利。深入推进侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，坚持从群众最关切、最急需解决的问题入手，定期排查梳理问题线索，突出重点、靶向治理。坚决整治“为官不为”，整治办事不公、吃拿卡要、与民争利、欺压群众等问题，从严从快查处医疗、教育、食品药品安全、社保基金、民政低保、环境保护、安全生产、救灾救济等关系人民群众切身利益的重点领域违规违纪问题，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软。

　　(三)践行“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势

　　准确把握运用监督执纪“四种形态”，力度不减、节奏不变、尺度不松推进反腐败斗争，持续释放从严执纪的强烈信号。

　　加大审查力度。坚持惩治腐败利剑高悬，鲜明有腐必反、有贪必肃、有案必查导向，紧盯“三个节点”，抓住“关键少数”，围绕“六大纪律”，坚决查处政治问题和腐败问题交织，不收手不收敛顶风违纪，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能要提拔使用的党员干部;坚决查处发生在群众身边的腐败问题，特别是在脱贫攻坚中以权谋私、弄虚作假、失职渎职、挥霍浪费的问题，在土地征收、惠农政策落实中克扣群众、贪污、挪用、优亲厚友的问题;坚决查处行政执法、土地出让、房地产开发、工程项目、矿产资源开发等领域违纪违规问题，持续向社会释放反腐正能量。

　　把准审查方式。准确把握“四种形态”的适用和转化，注重发挥第一、二种形态作用，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织调整经常使用。准确理解“树木”和“森林”的关系，坚持“三个区分开来”，把支持改革发展、严格执纪与调动保护干部积极性结合起来，形成激励奋发有为、鼓励干事创业的良好环境。严肃处理打击报复、诬告陷害的行为。准确运用问题线索五类处置方式，加大谈话函询运用和抽查力度，从严查处不如实说明问题的行为，刚性倒逼党员干部对党忠诚意识养成。

　　提升审查质效。完善反腐败工作机制，强化与执法机关和职能部门协调配合，凝聚审查合力。拓宽信访举报渠道，做好信访举报督办工作，对群众相关反映坚决积极回应，及时妥善处理。建立健全领导干部插手干预执纪事项登记报告制度，严格依纪依规处置。严格执纪审查过程监管，切实规范审查行为。加强处分决定执行情况监督检查，强化受处分党员干部回访教育管理。全面落实“一案三报告”和重大案件“五个一”制度，注重审查成果转化，实现查处一案、治理一线、规范一片。

　　(四)积极探索创新，构建全方位多维度预防机制

　　预防腐败是全面从严治党的题中之义。坚持积极预防、源头防控，在充分发挥“不敢腐”的震慑作用同时，更加注重治本，深入推进依规治党、制度治党。

　　深化阳光问廉模式。紧紧围绕党委政府重大决策部署、社会关注热点难点和事关群众切身利益问题，深入精准扶贫、行政执法、项目推进一线，深度挖掘问题典型和积极选树先进典型，实现问廉一个典型、解决一类问题，树立一个标杆、引领一方风尚。畅通微信、微博、手机客户端等全媒体互动渠道，针对问廉问题更多让专家发问、让群众质询，引导带动群众愿意监督、敢于监督、信任监督。坚持坚决查纠典型问题与系统治理面上问题相结合，对一般性问题督促整改，对涉嫌违纪违规问题严肃查处，对面上问题，提出工作建议，推进源头防控，让“三位一体”监督成为常态，既把处在“亚健康”的党员干部及时挽救回来，又让群众感受从严管党治党的决心态度。

　　创新科技防腐平台。运用“大数据”和“互联网+”理念，深化行权平台和监察平台工作，推进“智慧政务监督系统”建设应用，提升科技防腐治腐水平。推动相关主责部门进一步厘清权力目录、固化行权流程、优化监察点位，建立动态管理、日常监督、执纪问责等长效工作机制，发挥“四重监督”体系功效，实现网上行权、实时监督。积极应用“一键通”“家家晓”“随手拍”等信息化平台，将监督触角延伸到乡镇、村居、农户，构建监督“天网”，全方位加强权力运行“廉洁透视”。

　　健全源头治腐机制。各级党委(党组)要把预防腐败作为管党治党的重要政治任务，各级纪委(纪检组)要切实履行组织协调和监督检查责任，督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，加强惩防衔接，开展系统化治理。抓住关键少数，特别是加强对“一把手”的监督，坚决防止权力滥用。落实权力清单制度，锁定行政权力;严格执行党务、政务和各领域办事公开制度，依法公开权力运行过程和结果。建立领导干部廉洁档案制度，严格执行不当用权问责机制，把权力关进制度笼子。进一步健全统筹联动中央、省驻巴单位纪检工作机制，促进全市党风廉洁建设协调发展。

　　(五)着力深挖厚植，推行全媒体浸润式廉洁教育

　　按照以德治党要求，聚焦主责主业，深入推进特色宣教、人文宣教、全域宣教，持续挤压祛除“腐败亚文化”，切实强化不想腐的思想自觉、文化自觉、道德自觉。

　　廉洁警示“镜像化”。坚持把警示教育贯穿党员干部成长全过程，覆盖全领域。充分发挥党员干部身边“活教材”“活典型”的“镜像效应”，在参观法纪基地、观看警示教育片、点名通报警示等基础上，有针对性开展个案剖析、公开检讨、“夜校普纪”等活动，严防案例成“段子”、警示成“谈资”，让党员干部真正“问心走心”，引导党员干部自觉照镜自省自诫自律。

　　廉洁教育“指尖化”。运用互联网思维，打造廉洁教育云集群，依托微博、微信、手机APP等新媒体，构建微课堂、微视频、微论坛等平台，速递纪律法规、唱响廉洁主旋律、弘扬廉洁正能量，推动现实与虚拟、线上与线下的有机结合，潜移默化把党纪党规、廉洁知识从党员干部指尖传递到内心。切实加大网络舆论引导工作，激发公众参与反腐正能量。

　　廉洁基因“红色化”。依托高等院校、社会团体、民间力量，挖掘巴中红色廉洁资源，构建红色廉洁“基因库”。结合传承弘扬伟大长征精神，开展重走红军路、重寻红军记忆、收集红军廉洁故事、重温红军纪律等活动，以编创红色廉洁教育读本、红色廉洁文艺作品、用活用好川陕革命根据地红军烈士陵园、川陕革命根据地博物馆、川陕苏区将帅碑林等载体，加强党史传统教育，在学传统、爱传统、讲传统中传承红色基因，实现红廉互融，坚定党员干部理想信念，强化廉洁价值追求。

　　廉洁文化“本土化”。挖掘家文化、巴文化中的廉洁基因，打造巴中本土特色廉洁文化。依托晏阳初、李藩父子、喻秉渊、吴镇等巴中本地历史名人优秀家风家训，充分发挥乡风民俗、村规民约、族谱宗祠、民歌童谣的教化感化作用;廉洁文化进机关，以文化人，筑牢廉洁防线;廉洁文化入校园，推动“小手拉大手”;廉洁文化到基地，建立家风家训展览馆;廉洁文化美新居，实现规建一体、家风涵育、景廉相融;廉洁文化上舞台，传唱良好家风礼序;廉洁文化送基层，培育崇廉尚洁民风社风。

　　(六)坚持严管厚爱，锻造忠诚干净担当执纪尖兵

　　牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持严字当头、实字为要，不断强化自我监督，着力建设法治纪检、素质纪检、活力纪检、纯洁纪检，锻造有政治觉悟的先锋战士。

　　依规执纪，打造法治纪检。大力弘扬党的优良传统，积极传承红军精神和王瑛精神，进一步深化党章党规党纪和法律法规学习，坚定理想信念，筑牢法治信仰。坚守党章职能定位，巩固深化“三转”成果，恪尽职责，履行专责监督，带头抓执行、作表率，杜绝缺位越位。坚持用法治的标尺衡量纪检工作实效，深入开展依规依纪执纪审查专项清理、规范性文件管理、党纪党规咨询等工作，坚决整治滥用职权、充数问责、矫枉过正等问题，不断增强纪检干部规则意识、程序意识和法纪意识。

　　选育结合，打造素质纪检。建立健全纪检干部准入、退出机制，加强教育培养、选拔任用，始终保持队伍生机与活力。认真落实提名考察试行办法，扩大选人用人视野，强化跨层级、跨行业、跨区域交流。采取轮值调训、抽调攻坚、跟案锻炼、专项培训、上派下挂等方式实施“全员练兵”。进一步强化思想关怀、成长关怀、工作关怀和关爱帮扶，常态开展谈心谈话、心理疏导、看望慰问和困难帮扶等活动，建设和谐温馨的“纪检干部之家”，不断增强纪检干部的岗位神圣感、履职责任感。

　　改革驱动，打造活力纪检。认真落实纪律检查工作双重领导体制，坚持执纪审查以上级纪委领导为主，各级纪委书记副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，切实强化上级纪委对下级纪委领导。深化县级纪委内设机构改革，板块式、扁平式整合力量。积极探索“单独派+综合派”方式推进市级派驻机构改革，确保派驻机构监督力量增强，充分发挥派驻监督“探头”作用。派驻纪检组对派出机关负责，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督。派驻纪检组应当定期向派出机关汇报工作。严格落实派出机关定期约谈被监督单位党组织主要负责人、派驻机构负责人机制。发挥纪委委员、特邀监察员作用，健全监督巡察、质询评议、述责述廉、调研交流等机制，确保充分履职履责。鼓励支持各级纪检组织积极探索创新，释放活力，提升实效。

　　从严律己，打造纯洁纪检。保持头脑清醒和谦抑品格，坚决抵制“四风”“四气”。牢记“信任就是考验”“权力就是责任”，严格落实纪检系统“两个责任”，坚持把从严监督贯穿于纪检工作各环节。建立健全责任分解、监督检查、考核评价、责任追究的完整链条，形成全面覆盖、整体配套、程序严密的内部监督“闭环效应”。坚持开门执纪，主动接受党内监督、社会监督和群众监督，不断健全内控机制，确保执纪审查权力受到严格约束。严肃查处纪检干部失职渎职、违纪违法行为，不搞“双重标准”，坚决杜绝“灯下黑”。

　　同志们，党风廉洁建设和反腐败斗争任重道远，使命光荣。站在新的历史起点上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委坚强领导下，勇担使命，忠诚履职，开拓奋进，谱写党风廉洁建设和反腐败斗争崭新篇章，为决胜脱贫攻坚、建设“五彩巴中”、同步建成全面小康社会作出更大贡献!