坚定不移深入推进全面从严治党 

为奋力谱写中国式现代化的巴中篇章提供坚强保障 

——在中国共产党巴中市第五届纪律检查委员会 

第三次全体会议上的工作报告 

（2023年2月9日）

李洪斌

　　同志们：

　　我代表中共巴中市第五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2022年工作回顾

　　过去一年，全市纪检监察机关以迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在省纪委监委和市委的坚强领导下，对标对表、守正创新，紧紧围绕加快建设“三市两地一枢纽”强化监督保障，以“全周期管理”理念一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

　　（一）扛牢政治监督这一首责，坚持胸怀大局、着眼大事，以上率下捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，市纪委常委会带头开展集体学习、专题研讨，部署开展专项监督，以上率下引领带动系统内全覆盖学思践悟，自上而下督促推动全市学习贯彻走深走实。紧盯习近平总书记来川视察重要指示精神贯彻落实，聚焦粮食安全、耕地保护、防止规模性返贫等“国之大者”，建立“码上督”监督机制，一体贯通任务下达、督查调度、整改治理等各环节，以铁的纪律确保政令畅通。围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总体要求，聚焦全力以赴拼经济搞建设抓发展部署、“稳防提创”策略，开展“监督下沉一线·护航大局发展”专项督查，以精准监督保障落地落实。坚持以人民为中心的价值追求，聚焦生态环境、疫情防控、安全生产、食品药品安全等底线工作，强调规范问责、精准问责，保护基层干事创业激情，激励党员干部担当“兴市大任”。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处存在违反政治纪律的行为。

　　（二）聚焦案件查办这一主业，坚持问题导向、效果导向，由表及里推动“三不腐”一体推进、联动发力。坚持以案件查办为引领，树牢“全周期管理”理念，从查办违纪违法案件的“表”向治理修复政治生态的“里”巩固拓展。坚持查系统、系统查，深挖彻查粮食购销、审计中介、园林绿化、征地拆迁、国资国企等领域腐败问题，为源头预防、系统治理查病因、清病灶。持续推动市委作风建设“18字”基本要求落地落实，坚持小切口、大治理，集中开展“搭车旅游”问题专项整治，扎实推进简易审批村庄建设项目问题专项治理，严肃查处违反中央八项规定精神问题，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持案必改、改必果，创新建立以案促改质效评估机制，督促推动公安、法院、国企、粮食购销、审计、教育等重点行业领域有针对性地整治问题，建立健全权力运行监督制约制度机制53项。坚持融媒化、品牌化，依托各级纪检监察机关网站、微信号、抖音号等全媒体平台，充分挖掘宣讲巴中红色文化、本土文化中的廉洁故事、家风故事，创建王瑛先进事迹展陈、川陕苏区纪律作风展陈等廉洁文化地标，牵手团委、工会、教育等单位开展主题教育、主题征文、主题宣传活动，厚植廉洁文化，推动廉洁文化融入日常、抓在经常。

　　（三）鲜明大抓基层这一导向，坚持依靠群众、服务群众，破点带面推动党风廉政建设不断向纵深发展、向基层延伸。坚持把解决群众急难愁盼问题作为推动基层党风廉政建设的出发点和落脚点，以建优做强群众身边的纪检组织引领带动基层党风廉政建设全面整体推进。聚焦党中央惠民利民、安民富民政策落实，探索开展惠民惠农财政补贴资金集中公开放榜活动，让传统节日越来越有“廉”味道。围绕整治大操大办推进移风易俗，主动炒热点、带流量，14.69万人参与网络问卷调查，率先倡导党员干部做到“四个带头”“七个严禁”，推动出台《巴中市村（社区）红白理事会制度参考指南》，让巴山新村越来越有新气象。立足破解基层无人监督、不会监督的难题，全面推进县乡基层党风廉政建设“四强行动”，县级纪委监委干部配备率达92.9%，乡镇全面落实“两专三兼”要求，推行乡镇（街道）纪委（纪工委）书记、副书记单列考核，编印村（社区）纪检干部监督“一本通”，让基层监督越来越有大作为。针对纪检监察“三多”信访举报化解难问题，对业务范围内信访举报进行“两评估一督导”，切实把问题矛盾化解在基层，让基层群众越来越有获得感。

　　（四）紧扣监督体系这一主题，坚持制度创新、机制创新，以内促外推进各类监督协同高效、贯通融合。立足监督专责机关职能定位，坚持内部挖潜与外部联动同步推进，推动构建各类监督贯通协同的“大监督”格局。调整优化市一级派驻机构监督范围，明晰市属国有企业派驻机构职责，规范文旅新区纪检监察组织设置，充分发挥派驻机构监督效能。建立“室组”联动监督机制，在市本级以建制式组团方式组织派驻机构干部参与大要案件办理，实现以本级力量保障本级办案。出台市委巡察工作五年规划，有序实施五届市委第一、二轮常规巡察，全面完成省委对市委巡察工作指导督导反馈问题整改，制定《关于加强巡察整改和成果责任清单》《巡察整改成效评估办法（试行）》等制度，实现新一届市委巡察工作良好开局。进一步规范市纪委监委向市委和市委主要领导请示报告事项和程序要求，充分发挥纪检监察协助引领推动作用，综合运用暗访调查、通报曝光、提示提醒、专题约谈等方式，以专责监督推动各类监督贯通融合。自上而下、依法有序开展市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。

　　（五）突出权力制约这一关键，坚持法治思维、系统观念，破立并举提升纪检监察规范化、法治化、正规化水平。坚持不立不破、先立后破，把法治思维贯穿纪检监察工作全过程、各方面，系统推进规范化法治化正规化建设。严格落实民主集中制和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，修订完善市纪委常委会议事规则，对市纪委监委领导班子成员分工进行优化调整，切实规范纪检监察领导权。把集体决策作为监督制约权力运行的关键环节，建立信访举报集体筛选、问题线索集体排查、重大案件集体研究等制度机制，确保执纪执法权规范正确行使。全面开展案件复盘，着力发现和纠正办案理念、办案程序、办案行为以及应急处置、监督管理等方面的突出问题，推动办案能力与案件质效同步提升。全面梳理上级纪委监委关于线索处置、审查调查、措施使用、程序流程等制度规定，对市本级规范性文件进行废改立，分层分类印发制度规范和工作流程，确保实践操作有章可循、有据可依。坚持办案安全是纪检监察工作的生命线，建立健全市留置管理中心监管分离制度，与市中心医院建立协作配合机制，建成留置对象特殊病房和市留置管理中心标准医务室，不断提升办案安全监管能力和水平。坚持信息化赋能，在全省率先建成综合信息查询、廉政档案管理等系统，推动检举举报平台、“一卡通”平台、乡村振兴专责监督平台、“易审”平台、“码上举报”等服务监督检查和审查调查，有力提升监督执纪质效。

　　在全面推进各项工作的同时，我们以“四学四做”活动为统揽，全面加强全市纪检监察系统自身建设，有力彰显了可亲可信可敬的良好形象。过去一年，我们争做政治强的忠诚卫士，一起学习研讨，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来；一起重走红军路，赓续对党绝对忠诚的红色基因；一起缅怀先锋王瑛，汲取接续奋斗的精神力量；一起体验“政治生日”，将不忘初心的坚定信念根植心中。过去一年，我们争做业务精的执纪尖兵，聚焦监督办案主责主业，以跟岗锻炼、组团办案、质量评查等实战方式，把培训课堂变成工作现场，率先开展案件复盘，探索建立信访举报筛选研判、以案促改质效评估、巡察整改成效评估等制度机制被省纪委监委吸收采纳、予以推广。过去一年，我们争做作风实的担当骨干，坚持把学原文作为理念纠偏的先手棋，把实调研作为探索创新的关键招，把强指引作为推动工作的主抓手，对群众反映强烈的、突出的问题一抓到底，惠民惠农财政补贴资金集中公开放榜、系统整治大操大办推进移风易俗分别入选2022年全市“十大创新突破举措”和“十大为民解难事项”。过去一年，我们争做自律严的廉洁表率，坚持宽严有度、宽严相济，创新开展纪委书记家访活动，在解决具体困难中体现组织关爱。严肃查处以案谋私、串通包庇、打探案情、跑风漏气等突出问题，坚决防止“灯下黑”，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全市风清气正的政治生态不断巩固发展，但局部脆弱、底部薄弱的问题不容忽视。重点领域、重点人群廉政风险防控措施不够系统，群众身边的不正之风和腐败问题仍然时有发生。纪检监察工作和干部队伍与高质量发展的要求和人民群众期盼还不相适应。敢于斗争、善于斗争的政治素养，监督执纪执法的专业能力还需进一步提升。纪检监察干部执纪违纪、执法违法的问题客观存在。对这些问题，我们采取了一系列措施，今后必须更加重视，有针对性地予以解决。

　　二、准确把握新时代新征程新要求

　　学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市纪检监察机关要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大战略部署，认真学习贯彻中央纪委国家监委、省纪委监委和市委部署要求，坚持“为党执纪党放心、为民守护民安心”，坚定不移深入推进全面从严治党，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　（一）坚持对标对表，牢牢把握正确政治方向。学习贯彻党的二十大精神，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领纪检监察工作的“纲”和“魂”，坚持学深悟透，时时对标对表，从中找立场、找方向、找答案，自觉用党的创新理论凝心铸魂，着力以武装头脑、指导实践、推动工作的新成效展现新时代新征程上的新作为。

　　（二）保持战略定力，一刻不停推进全面从严治党。全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。要深刻领会“六个如何”重要阐述，时刻保持解决大党独有难题的清醒坚定，始终保持永远吹冲锋号的战略定力，在健全全面从严治党体系中找准定位，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，持之以恒把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，坚定不移把党的伟大自我革命进行到底。

　　（三）突出大局导向，彰显服务保障发展的主动担当。加快建设“三市两地一枢纽”，奋力谱写巴中现代化建设美好篇章是全市上下的共同政治责任。要深刻领会、准确把握巴中现代化建设的个性特色，坚守监督的政治属性和大局导向，以强有力的跟进监督确保政令畅通，以强有力的正风肃纪反腐清淤排阻，旗帜鲜明为干事者撑腰，为担当者担当，在护航巴中现代化建设中展现更大的担当和作为。

　　（四）强化系统思维，推进纪检监察工作高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是纪检监察工作的时代课题。要坚持全市“一盘棋”，突出问题导向、系统观念，聚焦主责主业，把全的要求、严的基调、治的理念落到实处。要学好用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，持续深化实践创新、制度创新，以点带面、由表及里补短板、强弱项，以实事求是、真抓实干的态度，定了就干、干就干好的作风推动各项工作更加科学、更加严密、更加有效。

　　三、2023年主要任务

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，也是巴中成立地区30周年，做好纪检监察工作，意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会和市委五届五次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，以永远在路上的坚韧执着坚定不移深入推进全面从严治党，为加快建设“三市两地一枢纽”，奋力谱写中国式现代化的巴中篇章提供坚强保障。

　　（一）深入推进政治监督具体化精准化常态化

　　推进政治监督具体化。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，聚焦四个“1+1”主动监督、跟进监督。聚焦“严明政治纪律和政治规矩+政治环境”，紧扣持续净化党内政治生态，加大对民主集中制、请示报告、党内政治生活等制度落实的日常监督，高度警惕、坚决防止“七个有之”问题，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的人和事在巴中有任何市场。聚焦“推动高质量发展+营商环境”，紧扣“稳、防、拼、创”策略，下沉一线对“1+3”主导产业发展、项目推进、园区建设、招商引资等中心工作跟进监督，确保党中央和省市关于拼经济搞建设抓发展决策部署落地落实。聚焦“推进乡村振兴+生态环境”，紧扣城乡协调发展，持续深化耕地保护、粮食安全、巩固脱贫攻坚成效、县域内城乡融合发展改革试点等专项督查，坚决纠正河长制、林长制、田长制落实打折扣、搞变通等问题，让绿色生态与乡村振兴相生相融。聚焦“保障和改善民生+社会环境”，紧扣惠民利民、安民富民政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等民生领域突出问题，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　推进政治监督精准化。精准把握政治监督重点，突出“三盯三看”，做到精准发力、高效发力。紧盯各级党委（党组）看领导作用发挥，重点监督是否切实担负全面从严治党政治责任，把党中央决策部署和习近平总书记关于本地区本行业的重要指示批示精神不折不扣地贯彻落实。紧盯各级“一把手”和领导班子成员看示范作用发挥，重点监督是否严于律己、严负其责、严管所辖，引领带动党员干部履职尽责、担当作为。紧盯各级各部门看职能作用发挥，重点监督是否对本行业本领域的突出问题敢抓敢管、严抓严管，推动形成齐抓共管的“大监督”格局。跟进即将开展的主题教育和各领域干部队伍教育整顿，做细监督举措，做实监督成效。

　　推进政治监督常态化。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，推行台账管理，强化协作配合，严格督查问责，以有力监督推动有效落实。持续深化创新“码上督”监督机制，依托纪检监察专责监督系统，实现监督任务一键下达、扫码接收、适时上传，以信息技术助力抓常抓长。坚持全市“一盘棋”，构建同一事项市县乡三级同题共答，纪委监委机关和派驻、巡察机构同向发力的监督机制，切实把组织优势转化为监督效能。

　　（二）健全监督体系促进治理效能提升

　　健全推进全面从严治党责任体系。扎实开展政治生态监测评价预警，及时发现问题、预警提醒、监督整改，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、职能部门监管责任落地落实。充分发挥市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室的职能优势，综合运用请示报告、提出建议、提示提醒、双责约谈、述责述廉等方式，实现监督体系与治理体系良性互动。分层分类规范和明确党委（党组）书记履行主体责任的具体事项，探索加强对县（区）党委书记等“关键少数”履责情况的监督机制，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。坚持规范问责、精准问责，对重点领域、重大事项实行提级审核、严格把关，既做到失责必问，又防止问责泛化，激励保护干事创业激情。

　　健全各类监督贯通协调机制。深入分析群众关心关切的热点难点问题，精准研判地域性、行业性、系统性腐败问题，综合运用暗访督查、通报曝光、定期调度、个案解剖等方式，推动主责部门开展系统治理。持续深化“阳光问廉+眼见为实”监督模式，以曝光问题推动解决问题，以实际行动检验实际成效，实现专责监督、舆论监督、群众监督三位一体、联动发力。充分发挥反腐败协调小组职能作用，不断健全与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的制度机制，加强与审计机关协调配合，以党内监督为主促进各类监督有机贯通、形成合力。

　　健全“四项监督”统筹衔接机制。坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，落实双重领导和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，聚焦监督检查、审查调查等关键环节，细化请示报告事项清单，严格请示报告制度执行。认真落实派驻机构工作规则，细化派驻（出）机构工作指引，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。稳妥推进市属企事业单位派驻机构改革，加强市管企业基层纪检组织建设。深化市直部门机关纪委建设，强化纪检监察工委对机关纪委建设的领导，加强派驻机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，统筹用好专兼职工作力量。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化，优化信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作流程，不断提升专责监督质效。

　　（三）充分发挥政治巡察利剑作用

　　全面贯彻巡视工作方针。聚焦“两个维护”根本任务，把学习贯彻党的二十大精神和省委、市委安排部署情况纳入巡察内容，以强有力的政治巡察推动落实。对标中央、省委巡视，修订市委巡察工作规划，召开全市巡察工作会议，统筹运用联动、提级、交叉等巡察方式，组织开展五届市委第三、四轮巡察，稳步推进“两个全覆盖”。严格抓好中央和省委巡视反馈问题整改落实，全面推进巡察整改问题销号和整改评估工作，及时向分管市领导和市委、市政府职能部门通报巡察情况、提供专题报告、移交工作建议，强化巡察整改和成果运用。加强对县（区）巡察工作的指导督导，因地制宜推进对村（社区）巡察，推动审计、财政、统计等部门专业力量深度参与巡察，着力形成贯通联动格局。

　　不断健全巡察制度体系。坚持党委对巡察工作的统一领导，强化“办组”融合、“办组”一体，规范巡察机构设置和工作方式方法，充分发挥巡察办对巡察工作的统筹规划、组织协调、督促检查和综合分析作用，让巡察组在党委的领导下、巡察办的组织下专司巡察之职、巡察之责。坚持把发现问题、查处问题、整改问题一体贯通，着力破解“人情关”、刹住“说情风”。加强巡察机构队伍建设，推进巡察工作信息化建设，完善巡察质量评估办法、巡察组作风纪律后评估制度，切实强化巡察权力监督制约。

　　积极构建巡察话语体系。精准把握巡察监督重点，分层分类梳理党政机关、群团组织、企事业单位的巡察监督清单，结合被巡察对象的主责主业、权力事项以及群众反映强烈的突出问题，推进巡察监督清单个性化具体化。探索建立巡察报告的审核机制，坚持实事求是、依规依纪依法反映巡察发现问题，确保巡察指出问题依据充分、定性准确、客观真实。坚持把“真发现问题、发现真问题”贯穿始终，善于分析工作问题中的思想问题、责任问题，善于发现问题背后的作风问题、腐败问题，把发现问题线索作为检验巡察作用发挥的重要标尺。

　　（四）持续用力纠“四风”优环境

　　锲而不舍落实中央八项规定精神。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，时刻防范“四风”隐形变异新动向，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，精准发现、严肃查处改头换面、隐蔽隐性问题。严肃整治享乐主义、奢靡之风，从“管住嘴”“管住手”“管住腿”入手，着力查处不吃公款吃老板、接受管理服务对象宴请以及套取挪用项目资金违规吃喝等问题，从严整治乱发钱物、快递送礼、收送电子红包等问题，持续整治借学习培训、公务考察、党性教育之机公款旅游问题。紧盯“公”字头强化公款报销、公务接待、公车配备使用监督检查，坚决破除特权思想、特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，动真碰硬整治只表态不落实，简单化、“一刀切”，以及搞“形象工程”、数据造假、加重基层负担行为。加强干部作风整肃，重拳整治不作为、不担当、躺平等作风问题，坚定落实市委作风建设“18字”基本要求。

　　推动构建亲清统一的新型政商关系。紧扣“投资促进提升年”“营商环境优化年”双年行动，组建专项监督工作专班，紧盯对外招引、政策兑现、市场准入、要素保障、融资贷款、财政补贴、产权交易、质量认证、项目审批、结算审计、资金拨付等领域开展暗访督查，从严整治不公平、不诚信、不高效、不正当等突出问题。坚持以企业需求为监督导向，推动依法依规清理一批落不了地的惠企政策、终止一批兑不了现的违法合同、清零一批交不了账的合法诉求、修订一批管不了用的制度机制，切实打通营商环境的痛点堵点。建立信访举报、媒体监督、部门移送、暗访督查、专项巡察“五方联动”问题线索收集机制，坚决查处损害营商环境的人和事。鼓励支持党员干部与企业家正常交往，推动构建亲清统一的新型政商关系。

　　纠树并举推进作风建设常态长效。坚持以制度管人管事管权，完善落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则的具体举措，严格制度执行、强化执行监管。健全风腐同查机制，在查办腐败案件中首先审查作风问题，在查办“四风”案件中注重深挖腐败问题线索，防范风腐滋生隐患。坚持整治大操大办推进移风易俗一抓到底，出台党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的制度规定，推动形成婚事新办、丧事简办、余事不办的良好氛围。坚持纠“四风”树新风并举，开展时代新风宣传教育，常态化推进家风家规建设，举办“好风传家”评选活动，推动党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”、坚守清正廉洁，自觉涵养浩然正气。

　　（五）全面加强党的纪律建设

　　强化经常性纪律教育。坚持党性党风党纪一起抓，加强对党章党规党纪学习和贯彻执行情况的日常监督、巡察监督，督促各级党组织加强和规范党内政治生活，用好用活民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，督促党员干部把铁的纪律内化于心、外化于行。坚持正面引导与反面警示结合，加强对各地各部门把党章党规党纪教育作为理论学习、党校培训必修课的监督，通过违纪人员“现身说法”、党委党组“对照述责”、纪委监委“以案释纪”，用好身边人身边事示警释纪，促进党员干部学纪明纪守纪。加强年轻干部纪律宣传教育，从严把好年轻干部教育关监督关。

　　严格纪律规定执行。坚持严字当头、执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、廉洁关。牢固树立纪检监察机关也是干部之家的理念，准确把握政策策略，精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，用靶向思维、微创方式清除病灶、割除毒瘤，旗帜鲜明激励干部担当作为。统筹做好查处诬告陷害和澄清正名工作，扎实做好受处理处分干部回访教育，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

　　（六）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐

　　坚持以案件查办为引领。突出查处重点，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境的问题。坚持查系统、系统查，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销、医药、自然资源、城市建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，坚决纠治“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。密切关注、坚决查处新型腐败和隐性腐败。一体推进追逃防逃追赃工作，不断筑牢反腐防逃堤坝。

　　持续提升案件查办质效。深化信访举报甄别筛选、分析研判和问题线索集体排查，制定问题线索管理工作细则，加强对问题线索处置和案件查办全周期动态监管、质效评估，扎实做好申诉案件办理反馈，推动各环节质效全面提升。聚焦监督制约把关、服务协作配合强化案件审理，深化案件质量评查，筑牢案件质量共同体。加强留置场所建设管理。推进新时代“数字纪检监察”体系，编制《巴中市纪委监委信息化工作规划（2023—2027年）》，建设电子数据调查取证实验室，深化线索处置信息系统使用，健全数据提取、存储、移交、运用、保密管理制度，完善纪检监察大数据整合、分析、利用机制，为主责主业提供更强信息技术支撑。

　　坚持系统思维综合施治。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，坚持改前系统性调研、改中常态性调度、改后针对性评估，推动警示教育、问题整改、制度建设一体推进。坚持以案件查办引领“三不腐”一体推进，持续深化“五粮春”系列案、国有企业融资平台领域系列案以案促改工作，不断提升工作质效。坚持关口前移，紧盯“一把手”和领导班子成员等“关键少数”，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，依法追缴行贿违法所得，发挥行贿人信息库作用，推动强化联合惩戒。深化新时代廉洁文化建设，依托市法纪教育基地、川陕革命根据地红军烈士陵园、王瑛先进事迹展陈、川陕苏区纪律作风展陈、“初心永开”红廉文化基地、问心堂等地域特色鲜明的红廉文化资源，运用全媒体全向度行业式传播廉洁理念，推动构建清廉社会生态。

　　（七）持续夯实县乡党风廉政建设底部支撑

　　提升基层监督能力。巩固拓展“四强行动”成果，常态化保持“两专三兼”专职专干、动态稳定，深入开展“大练兵”活动，持续推进乡镇（街道）专职纪检监察干部参与审查调查实战培训，用好用活乡镇纪检监察业务实操手册、百问百答以及村（社区）纪检干部监督“一本通”等系列工具，以“带着基层干”促进“基层自己干”。坚持一级盯住一级的重点、一级形成一级的模式，持续优化“三层协作”机制，实现基层监督力量高效协同。不断完善“乡案县审”运行机制，推广运用“易审”平台，以提升审理质效助力案件质效。围绕主动发现问题、拓宽问题线索来源、提高初核成案率，完善问题线索高效处置、简单违纪违法案件快办快结等机制，加强对基层办案的督促指导、支持协调，推动乡镇一级办案能力持续增强、案件结构更加优化。

　　把准基层监督方向。把推动解决群众急难愁盼问题作为基层党风廉政建设主攻方向，扎实开展“走基层、访民生、解难题”活动，深化“阳光问廉”下乡进村，深挖严查群众不安逸、最恼火问题背后的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题。开展“三小两房一证”集中整治“回头看”，对问题治理搞应付、走过场、不彻底的行业领域进行深度解剖，重点查处治理工作中的敷衍塞责、推诿扯皮、优亲厚友、暗箱操作等问题。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，建成推广乡村振兴专责监督系统，运用大数据技术进行比对筛查，切实加强对惠民惠农资金、村庄建设项目、集体“三资”管理的监督。全面开展惠民惠农财政补贴资金集中公开放榜活动，深入开展重复信访举报治理，围绕常态化扫黑除恶“十件实事”推进“打伞破网”，持续增强群众信任度、满意度。

　　激活基层监督活力。坚持把监督融入基层治理全过程，推动制度优势转化为治理效能。研究制定《乡镇纪委委员履职指南》，从参加列席会议、参与监督检查、协助审查调查、办理申诉案件等方面规范履职，推动基层监督从单打独斗向集体作战转变。紧盯村级“小微权力”运行，总结推广“一颗章”“微体检”等工作机制，统筹整合纪检、财政、审计、发改、农业农村等力量，切实加强村社干部特别是“一肩挑”人员的监督。不断健全基层监督网格、完善基层监督体系，充分发挥村（社区）纪检委员、党风政风监督员、网格员等在干部作风监督、廉情信息收集、问题风险排查方面的作用，切实打通基层监督“最末梢”。

　　（八）锻造政治强业务精作风硬的铁军队伍

　　带头加强政治建设。坚持从市纪委常委会做起，巩固深化“第一议题”和集体学习制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作表率。把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，严格开展党中央部署的主题教育，扎实推进纪检监察系统干部队伍教育整顿，不断强化政治教育、党性教育。突出政治标准加强干部队伍建设，常态化推进市本级干部交流和市县纪委双向互派挂职锻炼，加强县（区）纪委监委领导班子建设，推动力量补充、选拔调配制度化。

　　强化专业能力建设。把敢于斗争、善于斗争作为极其重要的品格，紧扣主责主业深化全员培训、实战训练，在实战实训中强化斗争精神、提升斗争本领。聚焦提高依规依纪依法履职能力，深化实施市本级办案能力提升专项计划，持续深化“建制式组团”、案件复盘等机制，着力培养发现、分类储备一批审查调查行家里手。注重在基层一线磨炼干部，有计划推进年轻干部挂职锻炼。按照省纪委监委统一部署，逐步推进市县监察官等级确定工作。充分发挥市纪检监察学会作用，加强纪检监察实践调研和探索，借力借智提升专业化水平。

　　深入推进廉洁建设。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，认真落实党建工作责任制，深化运用日常监督、监督调研和常态化谈心谈话，突出政治功能加强纪检监察基层党组织建设，切实发挥党建引领作用。坚持“四个主动融入”，将纪检监察干部监督工作主动融入案件质量评查、回访教育、专项工作、案件复盘，拓展监督触角，提升监督质效。丰富拓展市纪委委员、特约监察员履责平台，明确工作任务，充分发挥职能职责。不断健全自身权力运行和管理监督机制，严格执行回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，参照制定对违规违纪违法办案问题开展调查核实的工作指引，确保执纪执法权正确行使。坚决防治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，从严惩治系统内的腐败分子，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换、调整，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

　　同志们，奋进新征程、建功新时代，纪检监察机关使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，以永远在路上的坚定执着，坚定不移深入推进全面从严治党，为加快建设“三市两地一枢纽”，奋力谱写中国式现代化的巴中篇章而团结奋斗！