市纪委常委、市监委委员  程忆民

 党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。报告深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命。作为纪检干部，学习贯彻党的二十大精神，就是要在全面从严治党、推进党的自我革命中找准自己的历史方位和认真履行的历史使命，推动党的二十大精神在巴中落地生根、开花结果。

在具体学习和工作中，应该认真贯彻“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。但是在今天的发言中，我想就“学习贯彻党的二十大精神，加强安全生产工作的监督”作一重点发言。

一、做到胸中有“局”，清醒认识安全生产工作形势。胸中有大局，方位自明了。选择这个主题发言，主要是基于这么几个考量，这也是安全生产工作的形势：一是安全生产是“国之大者”，总书记特别指出，各级领导干部要有“时时放心不下”的紧迫感和责任感，防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生；二是二十大报告专门拿出一个部分讲安全，11月21日河南安阳凯信达厂房火灾事故发生后，总书记又作出了重要指示；三是前不久恩阳区发生了“11.19”较大中毒事故，加之年末岁初本身就是安全生产事故易发多发期，加强安全生产工作监督十分紧迫和必要，洪斌书记指示我们要加强监督。

二、做到心中有“纲”，深刻领悟安全生产工作遵循。思想是纲，纲举目张。“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面重要成就”都强调，要坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，统筹发展与安全；二十大报告对“提高公共安全治理水平”作出专项部署；总书记对安全生产工作作出了系列重要论述，特别是针对河南安阳“11.21”凯信达厂房火灾事故作出重要指示，要求各地区和各部门始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。这些就是安全生产工作的“纲”，我们一定要在深学细悟二十大精神和总书记的重要论述中，树牢“发展是第一要务，安全是第一保障”的思想理念，厚植“人民至上、生命至上”的为民情怀，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，立足纪检监察职能职责，加强对安全生产工作监督的再监督，督促各地各部门健全责任链条、上紧思想发条，压实责任、抓实工作，真正做到“宁愿听骂声，不愿听哭声”。

三、做到脚下有“路”，准确把握安全生产工作方向。方向对路，则事半功倍。一是把政治监督具体化精准化常态化要求落实到安全生产领域。二十大报告指出，要推动公共安全治理模式向事前预防转型。而最好的预防莫过于思想觉悟和“一把手”重视、领导班子重视。所以，我们要加强政治监督，要督促各地各部门特别是“一把手”和领导班子按照“党政同责、一岗双责”原则，认真学习领会和贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述精神和党中央及省委、市委决策部署，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动主体责任全面落实。二是把以严的基调正风肃纪要求落实到安全生产领域。二十大报告指出，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。我们要坚持问题导向，难于发现问题可能也是我们日常监督的难点。我想，我们在日常监督中，应该跟相关主管部门合作，让他们把日常监管中发现的问题和法规政策依据分享给我们，我们梳理分析后，再有的放矢、顺藤摸瓜去监督，比如今年仅市安办组织的8次安全检查中就发现了问题1072条，这里边肯定可以挖出“说起来重要、干起来次要”的责任落实问题，检查走过场、整改搞形式的形式主义、官僚主义问题，甚至是吃拿卡要、钱权交易的作风腐败问题。我们要紧盯重点行业领域，监督也有时节性，年末岁初，道路交通安全、冬春森林防灭火安全、农村烤火安全、老旧小区消防安全、建筑工地施工安全以及商贸企业促销、工业企业赶工等安全风险都较大，监督中要重点发力、紧盯不放。我们要一督到底、督帮一体，发现问题不是目的，解决问题才是目的。安全生产工作是一项系统工程，很多问题单靠基层或者某个部门是很难解决的，因此我们既要督促监督发现问题的整改，又要帮助推动基层和部门相关难题的协调解决，实现一督到底、督帮一体，防止监督检查工作开头热闹、结果冷清。三是把坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战要求落实到安全生产领域。安全生产领域涉及的行政审批权力和行政执法权力都是很大的，容易腐蚀与被腐蚀。反观之，我们在安全生产领域查办的案件还十分少，就包括发现的问题线索都很少。这需要我们强化透过现象看本质的能力，今年1—10月全市已经发生了21起安全生产事故，死亡22人，直接经济损失1052万元，包括市安办检查发现的1072条问题，难道就没有责任问题？难道就没有腐败问题？恐怕我们要打一个大大的问号！我们一定要把建宇书记提出的以案件开道的理念落实好！

四、做到手中有“方”，认真落实执纪执法政策策略。方略得当，效果弥彰。政策策略基调就是“严”，坚持严的基调，对安全生产领域的违规违纪违法问题露头就打，发现一起，坚决查处一起，形成强大震慑。同时，也要落实“三个区分开来”，精准运用好“四种形态”，把严格执纪执法与热情关心体恤结合起来。此外，我觉得我们还有两点需要注意：一是避免给基层添乱，我们要严格落实党中央整治形式主义官僚主义给基层减负的要求，在监督检查中避免无序、重复、扎堆、无效，特别要避免把正在一线甚至在火线开展工作的同志强行喊回来迎接检查、介绍情况。二是避免给基层添堵，我们要把原则性与灵活性有机结合起来，对一些不是触碰红线、不是越过底线的问题，要善于多于从基层的具体实际去思考和判断，避免“白天辛苦干工作，晚上熬夜写说明”的现象出现。这样，积极促进“政治效果、纪法效果、社会效果”的有机统一。