【案卷】

谢华国，男，汉族，1973年9月生，四川平昌人，1993年8月参加工作，先后在平昌县五木中学、德胜中学、巴中市第二中学、巴中市恩阳区招生办工作，曾任巴中市恩阳区气象工作办公室主任。

2023年2月，谢华国因涉嫌严重违法，接受巴中市恩阳区监委监察调查。

2023年6月，谢华国因严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除公职。

2023年8月，谢华国因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。

【案探】

“靠贪腐过上好日子就像吃免费的糖，感觉不到甜，突然失去自由，才感到煎熬、痛苦。”谢华国在忏悔书中字字泣泪地写到，“鱼不忍饥钩上死，鸟因贪食网中亡，自己挖的债务陷阱，用贪来的钱填坑，越补越漏，直至彻底沦陷，让组织失望，让家人蒙羞，让朋友痛心……”

谢华国出生于一个工薪家庭，1993年从师范学校毕业后，他被分配到平昌县五木中学任教。作为一名教师，他专业素质过硬、教学能力突出，并多次在市级赛课活动中斩获佳绩。入职不到四年，谢华国顺利调入德胜中学，成功实现自己进城的梦想。

巴中市恩阳区气象工作办公室原主任谢华国接受监察调查。

2013年1月，国务院批准设立巴中市恩阳区。“能够投身新区建设是最自豪的事，因为那是一个把梦想变为现实的过程。”2014年初，谢华国满怀激情投身新区建设，主动请缨到征地拆迁一线工作。由教书育人到征地拆迁，从教师身份到拆迁干部，谢华国成为同事眼中的榜样。新区起步，事情多、工作强度大，加班到凌晨是常态。那时的他，在负责征地拆迁实物锁定、补偿谈判工作中，有策略、能吃苦、效率高，被称为“拆迁能手”。然而，看着一个个不如自己的人都靠着拆迁“致富”后，谢华国对这种“一夜暴富”的生活产生了向往。最终，他放下心里最后一点犹豫和担心，开始上演一幕又一幕的“捞钱把戏”。

“第一次谈判把标准降低，后面谈判中再恢复到正常标准，拆迁户就自认为多领取了补偿款。”谢华国自认为掌握了一些拆迁工作的门道，利用这种信息不对称，让拆迁户误认为他在房屋、土地、林地、鱼塘等实物测量范围和补偿标准中给予了关照，他本人就能心安理得地从“超值”补偿款中收取一些“感谢费”。

贪欲之门一旦打开，便一发不可收拾。尝到甜头的谢华国，伸手次数越来越多。2015年5月，谢华国主动约见拆迁户杨某到茶楼谈判房屋补偿事宜，待一切谈妥并签订补偿协议后，他有意识地对杨某说道：“最近为你家拆迁的事，忙前忙后，自己还垫了饭钱。”如此暗示之下，杨某虽不情愿，即便是拆迁补偿款尚未拨付到位，但也只有先满足谢华国的要求，给他送上了2万元表示感谢。

“过手三分肥”，收了拆迁户的钱，谢华国也曾一度忐忑不安、心神不宁，但他始终相信自己不会倒霉。经过短暂自我安慰，他又毫不推辞地收下多个拆迁户1万、2万、3万元不等的“感谢费”，金钱带来的喜悦和满足逐步让他把纪法抛到九霄云外。

红包虽多，但金额不大。此时的谢华国春风得意，心里总想着挣大钱、挣快钱，早日实现开豪车、住豪宅的美梦。2016年初，谢华国经亲友推荐，承包了一项工程项目，需要大量资金投入和周转，他又不想错过这个发财致富的难得机会。于是，他将目光瞄向了一个个拆迁户。

“他们有求于我，向他们借款也方便开口，也不会向我约定利息，甚至可以不用还。”谢华国果断联系到正处于补偿谈判阶段的拆迁户夏某、陈某等，简单说明借款缘由后，又表露出强硬的态度，不出所料，30万、10万、5万……一笔笔借款快速入账。

“拆借”得来的钱，弥补了谢华国工程项目短期内正常运转的资金缺口。可是资金长期投入，短期不能“回笼”。为了延续“发财梦”，谢华国故技重施，多次向拆迁户开口“索借”。就这样，谢华国先后强行向15户拆迁户无息借款多达110余万元，所筹资金全部投入其“发财项目”。

意外总是来得猝不及防。谢华国承包的项目，后因资金链断裂，无法继续实施。“雪上加霜”的是，此时的夏某、陈某等拆迁户先后向其讨还借款，并多次到他单位催讨。身边同事和更多拆迁户知晓他强行借款的行为后，在与其交往中都保持高度警惕，谢华国亲手挖的债务陷阱让其越陷越深，直至案发前，仍有部分欠款未还清。

在债务漩涡中翻滚浮沉的谢华国，根本没意识到自己岌岌可危的处境，也没想过悬崖勒马。相反，他千方百计想通过各种办法找钱，防止自己的“发财项目”烂尾。为此，他开始涉足其他区域的拆迁补偿谈判，心安理得地当起了“掮客”。

本着“能捞一笔是一笔”的原则，谢华国与拆迁干部何某、杨某（两人已另案处理）相互配合，通过帮助他人在实物补偿中捞取好处。2017年3月，李某两兄弟房屋拆迁谈判在即，请谢华国帮忙协调，在实物补偿中予以关照。为做成这单“生意”，加之不是自己负责的片区，谢华国找到何某、杨某“帮忙”。就这样，谢华国“接单”、何某“跑腿”、杨某“通过”，三人分工明确，沆瀣一气、狼狈为奸。如此这般，谢华国又以“中间商”身份先后捞取“好处费”10万余元。

2018年初，谢华国在某驾校拆迁补偿谈判中，主动帮助驾校负责人找门路，制作拆迁物价值鉴定评估报告。期间，谢华国不断试探政策底线，表面看是帮助该拆迁户多获取补偿资金，实则是想从“超值”补偿中吃一块“肥肉”。零成本投入，高效益回报，谢华国就这样在大发拆迁横财的道路上一路狂飙。2014年至2018年，谢华国先后收受拆迁户贿赂、礼品礼金等财物累计达55万余元。

【案析】

拆迁拆迁，一步登天！征地拆迁款的巨大利益，激活了人心潜藏的贪婪魔鬼。谢华国也认为征地拆迁是天上掉馅饼的机会，在负责征地拆迁工作中，监守自盗、营私舞弊、贪赃枉法，趁机浑水摸鱼、从中牟利，发征地拆迁横财。其行为严重违反国家法律法规，涉嫌构成受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，谢华国受到开除公职处分；依据《中华人民共和国刑法》相关规定，谢华国的行为应当认定构成受贿罪。

1.《中华人民共和国监察法》

第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

……

（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

……

（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

……

第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

2.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

第二十五条：公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。

……

第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

（一）贪污贿赂的；

……

第三十四条：收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。

3.《事业单位工作人员处分暂行规定》

第十八条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

……

在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

……

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

4.《中华人民共和国刑法》

第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。（作者：王荣 王涵俊 肖荥槐）