微化制度 借力科技

巴州区整治基层“微腐败”按下快捷键

本报记者章敏

6月16日，市纪委开展了整治群众身边的不正之风和腐败问题“夏季集中攻势”，吹响了防控基层“微腐败”的冲锋号。在市纪委的统一安排部署下，巴州区坚持“宣传造势、行动紧逼、标本兼治”的思路，迅速启动“夏季集中攻势”，聚焦六大突出问题，重点实施“五大行动”，系统整治群众身边的不正之风和腐败问题。

靶向出击

精准化遏制腐败蔓延

围绕脱贫攻坚中心任务，实行“常态督察+专项巡查+暗访抽查”机制，抽调100余名业务骨干，组建7个专项督察组、3个暗访组，对脱贫攻坚领域一周一督察、一周一通报、一周一约谈，并开展正风肃纪“飓风行动”（二）。6月以来，巴州区共走访群众15万余人次，面对面化解矛盾纠纷1800余件,通报问题38个，约谈9人次,监督检查发现各类问题71个,收集掌握问题线索76件、立案审查24件24人、结案处分9人，点名道姓通报曝光9人,督导乡镇纪委及时查处党员干部违纪案件13件。

制度微化

链条式规范权力运行

创新“两项机制”，牢牢管住“微权力”。制定《村级一事一议工程项目监督管理办法》，实行村组项目“三级联动双备案双承诺”机制。今年6月以来，全区共备案15个项目，双向承诺43人次。建立乡镇（街道）、村（居）干部近亲属和主要社会关系登记备案机制，杜绝基层干部以权谋私、优亲厚友。目前，全区1800余名干部已登记备案。

落实“七项制度”，全面管好“微事务”。建立村（居）干部定期集中办公、集中交账和《村（居）“两委”印章使用管理制度》，健全《村务公开制度》《村（居）民主理财制度》等，全面规范村级各项事务管理。

推行“四种办法”，切实管牢“微资金”。完善《村级财务管理办法》，实行社账入村、村账乡管、乡账到区财政平台；建立村级财务印章和财务人员字迹登记备查等制度；规范惠民资金拨付，实行“一户一卡”短信告知；开通财政账户短信业务，实现资金有动向、短信有提醒。短短20天时间，水宁寺镇收回村社账外账资金120万元、曾口镇收回10多万元，区级部门主动上交40多万元。

科技助力

网格化监督全域覆盖

针对常住居民，巴州区全面推广“民心通”科技监督。以户为单位制作惠民政策明白卡，让老百姓对惠民政策清清楚楚，享受政策明明白白。建立完善“3+1”公示模式，确保公示方式适合各类人群。针对外出人员，建立“村级‘三务’公开微信群”“干群联系QQ群”，链接“民心通”APP，让在外人员对村级事务查询随身化、便捷化、远程化。

完善纪检监察“数码通”，升级正风肃纪“随手拍”，实现监督举报“指尖化”。今年以来，通过监督平台受理群众信访举报34件，立案查处5件，给予党政纪处分6人。

案例：村干部私分11万征地补偿款被查处

2014年4月，市公路局在水宁寺镇香炉村实施通水路改建工程，对需占用的土地全面丈量并由农户确认后，与香炉村委签订征地补偿协议，并委托村主任陈波发放占地补偿款。陈波先后两次共截留土地补偿款54352元，并据为己有，用作了其个人及家庭生活开支。三组组长孙成富截留补偿款55648元。

2016年4月，市审计局对市公路局通水路改建工程进行审计，发现陈波、孙成富上述违纪线索后，陈波、孙成富将上述据为己有的部分土地补偿款主动上交到水宁寺镇会计核算中心。

经巴州区纪委常委会研究决定给予陈波开除党籍处分，责成水宁寺镇依法罢免其村主任职务，并将其违纪所得未上交部分全额追回；责成水宁寺镇依法罢免孙成富香炉村三组组长职务，并将其违纪所得未上交部分全额追回；将陈波、孙成富涉嫌犯罪的问题移交司法机关处理。